有限政府与和谐社会建设

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1、有限政府与和谐社会建设更新时间2011-8-2213:16:11点击数：吕书会（南阳理工学院教育学院，河南南阳473026）摘要：建设和谐社会是中国共产党的目标，然而，当前我国社会管理的模式，不能适应社会主义和谐社会建设的需要，这就要求中国共产党不断加强和创新社会管理。和谐社会要求有效的社会管理，有效的社会管理要求有限的政府。关键词：有限政府；和谐社会；中产阶级一、和谐社会的提出改革开放以来，中国社会面貌巨变，经济迅速发展，人民生活水平不断提高，1978年城镇居民可支配收入只有343元，农民人均纯收入只有134元，到2010年，城市

2、居民人均收入提高到19109元，农村居民人均收入提高到5919元。中国城乡居民收入的持续增长，见证了中国经济的奇迹，连年持续稳定高速增长也展示了中国特色社会主义的勃勃生机。不过，不可否认的是，与经济高速发展相伴随的是，我国社会不和谐的因素也在不断增加。最近几年，我国群体性事件不断增多，国家为了维护稳定所做的投入也逐年提高。导致社会不稳定的因素非常多，西方知名学者亨廷顿认为，社会不稳定是发展中国家在发展过程当中不可避免的现象，主要是因为，经济的发展刺激了民众新的需要，而制度的缓慢变化又很难满足这些新的需要，于是社会不稳定甚至动荡就可能

3、出现。政治理论和政治实践都表明，一个稳定且有活力的社会应当是一个中产阶级占据主导地位的社会。在稳定健康的社会里，社会阶层的分布应当是两头小中间大的“橄榄型”。政治学的鼻祖亚里士多德认为最稳定的政体是中产阶级居于主导地位的共和政体，因为中产阶级在保持政治的稳定方面具有得天独厚的优势，中产阶级不至于太富，践踏法律，蔑视秩序，也不至于太穷，对社会不满，容易酿成革命的因素。亚里士多德说：“就一个城邦各种成分的自然配合来说，唯有以中产阶级为基础才能组成最好的政体。中产阶级比任何其他阶级都较为稳定。他们既不像穷人那样希图他人的财物，他们的资产也

4、不像富人那么多得足以引起穷人的觊觎。既不对别人抱有任何阴谋，也不会自相残害，他们过着无所忧惧的平安生活。”［1］社会学家陆学艺先生认为，如果按照目前中国社会中产阶层每年1％的增长速度，20年内中国的中产阶层可以达到总就业人员的40％。但在目前中国社会阶层结构的形态中，农业劳动者阶层仍占总就业人员的42.9％，社会中间阶层仅占20％。中国还未形成社会中间阶层占多数的“橄榄型”，而是各中下级阶层偏大的“洋葱头”型。清华大学孙立平教授认为我国现在的社会结构出现了某些“断裂”的趋向，指出中国社会的上层与中下层之间发展极为不平衡，这种失衡影响

5、了中产阶级的成长。［2］中产阶级数量的庞大事实上也能够表明社会财富分配的合理和公正性，而中产阶级的萎缩则容易造成社会的不稳定性。我国当前的群体性事件和社会不稳定性因素很大程度上是因为收入差距的不断扩大，中产阶级数量明显偏少。中国共产党以全心全意为人民服务为根本宗旨，自然不能容忍社会的无序和贫富差距的扩大，这与党的性质严重不符合，为此，中国共产党在新世纪提出了要建立社会主义和谐社会。和谐社会是人类追求的一种理想社会状态，孔子思想中所追求的“和”就是一种和谐的状态。中国共产党秉承传统文化，推陈出新，将构建社会主义和谐社会作为自己的理想和

6、目标。中国共产党十六届六中全会专门规定了建设社会主义和谐社会的若干重大问题，指出社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强与人民幸福的重要保证。胡锦涛总书记指出，中国共产党所要建设的社会主义和谐社会，“应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”［3］和谐社会是一个公平正义的社会，这就是说社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。二、有限政府与和谐社会建设造成贫富差距和社会不稳定的一个重要原因是政府管理的太多。政府事事都管，

7、一方面导致事事都管不好，另一方面，无限的政府必然造成行政成本过高，增加人民的负担，同时也为腐败提供了更多的机会。改变这种状况的办法是建立有限政府，让政府的权力集中在解决一些人民群众个人和社会团体没有办法解决也解决不好的事情上。中国古代道家学派的“无为”政治思想，用现代政治学的术语来讲就是“有限政府”，萧公权认为老子的无为政治思想其实和西方自由主义最小政府的含义具有非常明显的相似之处，“无为之第一要义为减少政府之功用，收缩政事之范围，以至于最底最小限度。盖天下之事，若听百姓自为，则上下相安，各得其所。若强加干涉，大举多端，其结果必然至

8、于治丝益棼，庸人自扰”。［4］西方学者一直强调政府是必要的恶，没有政府就可能让整个社会陷入“战争状态”，有了政府也很麻烦，政府这个“利维坦”可能滥用权力，吞噬整个社会。法国思想家孟德斯鸠说：“一切有权力的人们都容易滥用权力，这是万古不