对城市水利的认识和思考

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1、对城市水利的认识和思考城市化是一个国家现代化的必然过程，推进城市化是我国现代化建设的一项重要任务。改革开放以来，特别是九十年代以来，我国城市化进程明显加快，城市数量增加，规模扩大，现代化的水平也不断提高。城市化和城市现代化带来很多城市水利问题，并成为城市可持续发展的根本问题。城市水利专业委员会成立之际，笔者就城市水利问题谈一些认识，并思考今后发展的问题。一、城市水利的内涵城市水利是相对农村水利而言的，笔者理解它包含的内容，是指同城市存在和发展有关的水利问题。(一)城市水文城市的存在与发展可改变城市

2、水文气象规律。城市建筑物、光热及化学等污染形成“热岛”效应，使城市暴雨机率增加；城市地面硬化，洼地被占用，使城市产汇流条件改变，地表径流增加，洪峰加大，地下水补给量减少；抽取地下水使地下水位下降，地表水、地下水转换机制破坏，地下水枯竭，地面沉降，城市污废水污染水质等。因此，城市水文应当深入研究城市三水转换规律、水质水量变化规律，科学布置水文测报系统，指导城市建设。(二)城市防洪城市发展可改变城市与洪水的关系。中国城市多为古城，讲究自然“风水”环境。崇尚依山(丘、岗)傍水。而一度建筑风水学遭到曲解。

3、城市发展占用洼地、河道而产生城市防洪问题，洪水失去滞蓄场所，抬高了洪水位，原不需防洪的城市需要设防了，兴建了防洪工程，且标准不断提高。城市发展则洪水损失增大，工程的投资及养护费用不断增加。城市防洪工程是由市政府负责的公益性工程，受益的洼地居民和单位并未有直接的付费责任，无偿消费又吸引城市向洼地发展导致损失不断增加。城市周边农村防洪工程标准不断提高，抬高江河水位，使城市防洪工程标准相对降低，城乡防洪矛盾加剧。城市建设改变了城市河道形态，有些甚至使城市河道功能消失。城市防洪是根据城市的发展规模，研究城

4、市的防洪标准，分析城市洪灾成因，区分洪、涝界限，处理好洪、涝的综合治理，搞好城市防洪规划，提出城市防洪安全的工程措施和非工程措施。应当研究恢复一批无洪水风险的城市，建设无洪水风险新区。(三)城市排涝城市涝水的排水标准、承泄区、滞水区、排水区的划分，排水系统的布局及排水方式，特别是支流较多及丘陵区的城市排水区的划分、滞涝能力的要求，排水系统的布局，“硬化”和“软化”排水方式的研究等，至关重要。(四)城市供水充足而清洁的水源是城市可持续发展的必要条件。城市供水主要研究：供水水源的比选，水源保护，水源的

5、供水保证率，输水供水的方式，水量需求，不同用水户对质的要求，研究“优水优用，劣水劣用”的措施和办法，编制城市供水规划，城市节约用水的措施、政策。(五)城市水污染防治城市化是伴随工业化发展起来的。城市污水主要是工业污水和生活污水。要调查摸清人口、产业结构、卫生设施、各种污染物的排放总量及分类指标，水环境建设，污水处理能力、污水集中处理率、城市饮用水水质状况，研究减少污水排放量的措施，提出污水处理回用的技术措施和政策，制定水污染防治规划。(六)城市水土保持根据城市的地形地貌及开发程度、植被情况等，分析

6、城市水土流失的分布及成因；水土流失的特点和发展趋势，提出水土流失的防御和治理措施，结合生态建设提出城市水保规划，制订法规和政策，建立并完善防治体系。(七)城市水环境现代化的城市需要一个良好的生态环境，而营造良好的生态环境离不开水，“山无水不秀，城无水不美”，一个城市的水环境容量决定城市特色，水给城市增添无限风光。所以在城市发展中首先要研究城市水环境容量、蓄水洼地的条件和布局、河流景观或人造水面、污水的处理回用方式、水体联接及流动、水生动植物与观赏设施等。(八)城郊结合部的水利问题主要研究城市和乡村

7、结合部各种水工程治理标准、规划布局的过渡和衔接，如何做到按水系流域统一规划，统一治理，不要造成灾情搬家，并为城市将来的发展创造良好的水环境。(九)城市地下水的开发与利用主要研究地下水的储量、分布、补给及动态变化规律，地下水的开发利用情况，制定科学的开发利用规划，井点的科学布局，地下水开采，探索地下水回灌技术，解决地面沉陷和海水入浸的对策，限制或禁止开采地下水的法规、政策。(十)城市水利的法规体系根据城市水利的内容、专业和城市的特点建立完善的科学的城市水法规体系，研究建立高效廉洁的执法队伍。二、城市

8、水利目前存在的问题随着城市现代化的推进，城区规模迅速扩张，高楼大厦林立、交通设施发达，商业和文化设施逐步完备，通讯设备更是突飞猛进，绿化、美化及香化、亮化在快速发展。经济繁荣、灯红酒绿、歌舞升平。但在突飞猛进的城市现代化进程中，水利却与现代化的城市形成了强烈的反差。可以说，水的问题困绕着不少城市的发展，制约着城市现代化的进程，根据安徽省城市实际状况，存在的问题主要表现在以下几个方面：(一)防洪标准普遍偏低有的城市或新区甚至没有防洪设施，有的新区就建在河流滩地及洼地里，致使经常受淹。