政府要解决学校的责任风险问题

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1、政府要解决学校的责任风险问题政府要解决学校的责任风险问题政府要解决学校的责任风险问题政府要解决学校的责任风险问题政府要解决学校的责任风险问题　　□彭远汉　　摘要：2017年4月25日，国务院办公厅在印发的《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》中明确要求，学校举办者应当按规定为学校购买校方责任险。中小学、幼儿园的安全工作，关系到全面贯彻党的教育方针，是学生健康成长、全面发展的前提和基础。校（园）方责任险是帮助学校承担学生在伤害事故中应支付的经济赔偿的一项责任保险。实行校（园）方责任保险，既是教育行业风险管理体系建设的一项重要内容，也是保险行业为助推构建和谐平安校园的一项

2、义不容辞的责任。　　2017年4月25日，国务院办公厅印发了《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》国办发〔2017〕35号（以下简称《意见》），就加强中小学幼儿园安全工作作出了安排部暑。《意见》着重指出，中小学、幼儿园的安全工作，事关广大师生生命健康、亿万家庭幸福安宁。旨在把保障中小学和幼儿园安全放在公共安全的突出位置，认真做好风险预防、管控、事故处理和风险化解等工作，进一步健全完善工作机制和防范体系。《意见》明确要求，学校举办者应当按规定为学校购买校方责任险，义务教育阶段学校投保校方责任险所需经费从公用经费中列支，其他学校投保校方责任险的费用，由各省(区、市)按照国

3、家有关规定执行。要大力增强师生和家长的保险意识，引导家长根据自愿原则参加保险，分担学生在学校期间因意外而发生的风险。积极探索与学生利益密切相关的食品安全、校外实习、体育运动伤害等领域的责任保险，充分发挥保险在化解学校安全风险方面的功能作用。本文就用商业保险中的校（园）方责任险来防范化解中小学幼儿园安全风险谈点个人认识，意在引起有关各方高度重视，切实把好事办好，实事办实。　　校园伤害事故复杂多样　　所谓校（园）方责任保险，是指被保险人（学校）在其校（园）内或由其统一组织并带领下的注册学生，在校（园）外活动中（限中国内地，港澳台地区除外），由于疏忽或过失造成依法应由被保险人承担的经济

4、赔偿责任，保险公司负责赔偿的责任保险。凡取得合法资格的普通教育机构均可作为被保险人。如幼儿园、小学、中学等都可参加校（园）方责任保险。　　其实，早在2008年4月3日《教育部财政部中国保险监督管理委员会关于推行校方责任保险，完善校园伤害事故风险管理机制的通知》（教体艺〔2008〕2号）强调：“为贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和《国务院关于保险业改革发展的若干意见》精神，建立和完善校园意外伤害事故风险管理机制，决定在全国各中小学校中推行意外伤害校方责任保险制度。通知要求“充分认识建立意外伤害校方责任保险制度的意义。当前，校园伤害事故呈现出多样性、复

5、杂性，学校教育中面临的学生意外伤害风险对学校教育教学的影响日趋严重，学校安全管理工作的任务十分艰巨。保险是市场经济条件下进行风险管理和控制的基本手段，充分利用保险工具处理学校发生的安全责任事故，有利于防范和妥善化解各类校园安全事故责任风险，解除学校、家长的后顾之忧，有利于推动学校实施素质教育，有利于维护学校正常教育教学秩序，有利于保障广大在校学生的权益，避免或减少经济纠纷，减轻学校办学负担，维护校园和谐稳定，促进青少年健康成长。各省级教育行政、财政部门和保险监管机构要加强协调与合作，建立数据共享、信息互报和定期沟通的制度，合力推进校方责任保险工作，尽快促使全国全日制普通中小学（含

6、特殊教育学校）和中等职业学校全面实现应保尽保。经费保障方面，九年义务教育阶段学校投保校方责任保险所需费用，由学校公用经费中支出，每年每生5元。”　　2011年2月13日，教育部文体艺司与保监会财产保险监管部召集了中国人民财产保险公司等参加的关于校(园)方责任保险业务座谈会。座谈会上，教育部文体艺司杨司长表示，为鼓励学校组织学生体育运动、开展丰富多彩的课外活动的积极性，解除学校的后顾之忧，教育部将通过商业保险的机制为学校购买责任风险保障，使用统一条款、拟定统一费率，并采用统一投保模式，为包括高等院校在内的学校购买校方责任保险，同时为学校提供相关的风险管理服务，避免、减少学校安全事故

7、。保监会财产保险监管部郭主任在会上强调：保险行业要统一认识，一方面校方责任保险业务经营要发挥社会管理的效用，另一方面也要发挥经济效益，实现微利经营；严格区分校方责任险和学平险等意外险，用保险防范化解校园安全风险，学生和家长自身的风险意识应当逐步培养起来；制定统一的框架性主体条款，责任范围要符合法律规定的要求，设定基本保障；实行统一投保，统保业务由各级政府有关部门组织、实施，鼓励提供差异化的风险管理服务；由公安、法院、学校和保险公司共同参与，综合治理。　　总而言之，中小学、幼儿园的