基层水管单位依法收费管理专项检查报告

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1、基层水管单位依法收费管理专项检查报告为了解和掌握沂沭泗局基层水管单位依法收费工作实际情况，进一步加强和规范基层水管单位依法收费项目监督管理，从源头上减少和预防腐败问题的发生，促进基层水管单位健康发展，根据2010年度党风廉政建设工作安排，我委对沂沭泗局基层水管单位依法收费工作开展了专项检查。2010年3月下旬，淮委印发了《关于开展基层水管单位依法收费管理专项检查的通知》（办监察[2010]30号），明确了专项检查的目的、工作安排和有关要求。3个直属局及19个基层局认真组织了自查，按时上报了自查报告。5月25日至28日，淮委和沂沭泗局监察、水政和财经等部门抽调人员组成检查

2、组，对骆马湖局及所属嶂山局、新沂局，沂沭河局及所属河东局，南四湖局及所属上级湖局、韩庄枢纽局等8家单位进行了重点抽查，检查组通过听取情况汇报、座谈讨论、实地查勘、查阅财务账簿等相关资料，较为全面地了解了依法收费工作的开展情况、主要做法、取得的成效、存在的问题等，形成了检查工作报告，征求了被检查单位的意见。现报告如下。一、依法收费工作开展情况（一）依法收费项目基本情况15依法收费工作是水利部门行使水行政管理的一项重要职责，基层水管单位在搞好水利工程管理的同时，依照《水法》和《防洪法》等法律法规以及地方性法律文件的规定，依法收取水利规费，既加强了水利工程管理，又促进了单位的

3、稳定和发展。近年来，沂沭泗局直管河湖范围内陆续依法开征了河道采砂（取土）管理费、河道堤防工程占用补偿费、水利工程水费、水利闸桥维护管理费、滩地承包费、船闸过闸费及罚没收入等。各直属局及基层局加强依法收费工作的领导，成立依法收费组织机构，每年年初在充分调查摸底的基础上，下达年度收费目标和任务，确定费源及收费标准，规范收费流程，加强收费人员教育培训，制定奖惩制度。通过不断努力，取得了较好成效，总体收费额保持了稳定提高的良好势头。2008年共完成收费5192.06万元，2009年共完成收费5458.99万元。目前，我委基层水管单位依法收费项目主要有：1、河道采砂（取土）管理费

4、。15此项收费集中在沂沭河局和骆马湖局管理的河道湖泊范围内，南四湖湖区因禁止采砂，现未收取采砂管理费。沂沭河局及所属河道管理单位依据《河道采砂收费管理办法》和《山东省河道采砂收费管理实施细则》，要求在河道内采砂的单位和个人，向河道管理单位缴纳河道采砂管理费，收费标准是采砂、采石、取土按不超过当地砂、石、土销售价格的25%计收，主要有一次性收取、票据收取和通过电子监控按实际售砂量收取等收费方式。目前主要方式是一次性收取。2005年，沂水县采砂户在沂河管理所倡导下，成立采砂管理协会，协会内部统一定价，相互监督，对采砂管理费的收取起到了一定的作用。骆马湖局及所属河道管理单位，

5、由于对采砂管理介入较晚，地方政府和国土资源部门长期从事采砂管理并形成了一套体系，造成了采砂管理及收费工作比较困难，在审批发证的采砂区域内，采砂管理费收费率未达到规定的标准。对采挖砂石料的，按照产地销售价格的15%收取，采挖土料的，按照产地销售价的10%收取。对申请采砂的单位或个人，按照采砂许可证核定的采砂量及收费标准确定收费金额。黄砂产地销售价按照15元/方测算，实际执收2元/方，土料产地销售价按照20元/方测算，实际执收2元/方。2、河道堤防工程占用补偿费。沂沭泗局积极争取征收河道范围内建设项目占用土地及水利工程设施损坏补偿费，并得到了山东省物价局的支持。南四湖局20

6、08年收取占用补偿费182.04万元，2009年收取324.15万元。上级湖局针对近几年沿湖煤矿入驻湖内勘探的情况，加大巡查力度，对在湖内勘探的船只征收占用补偿费30余万元。骆马湖局除嶂山局外其他基层局都在收取该项费用。自2006年以来，骆马湖局此项收费额得到较大提升，主要是邳州局和新沂局征收了西气东输工程建设期间占用补偿费，沭阳局征收高速公路占用补偿费，灌南局征收了沿海高速运行期间占用补偿费，宿迁局征收了涉湖建设项目占用补偿费。沂沭河局自2007年开始，鉴于砂场码头、运砂道路等大量占用河道滩地、对堤防工程造成一定的损坏的情况，对砂场分别收取了占滩费和占用河道用地补偿费

7、。3、水利闸桥维护费。南四湖局对通过韩庄闸、二级坝闸和蔺家坝闸的车辆收取闸桥维护费。1992年南四湖局与微山县人民政府共同成立收费站，2003年收费站调整充实收费人员，对闸桥收费进行监控系统改造，落实奖惩措施，近几年每年收费额均突破千万元。骆马湖局只有嶂山局收取闸桥维护费，该项收费始于151997年12月31日，2002年因宿新一级公路省道249线新沂河公路桥建成通行，该桥位于嶂山闸下游1公里处，未设置收费站，致使原先通过嶂山闸的车辆改道新沂河公路桥，给嶂山闸收费造成严重影响，收费站停收。2004年5月18日恢复收费（因宿新一级公路省道2