中国改革的历史方位（二）

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1、___________________________________________________________________________________________中国改革的历史方位（二）改革必须注意公正　　另一个必须考虑而被一些人当作必须支付的“改革成本”的问题是社会公正问题。　　人类历史上的每次改革﹙包括革命在内﹚，其本质都是利益的重新分配，包括重新分配社会的政权﹑财富﹑文化等各方面的权利。而分配原则必须要符合当时社会中人们承认的公正原则，当一个社会中的大多数人对这一社会中通行的分

2、配原则认可时，这套原则就在当时的社会中具有了道德合法性。如改革之前，牺牲了机会均等的结果均等，在当时被认为是合理且能被接受的。但公平正义等观念却又是随着时代的变迁而变迁的，有其时代含义。改革开放以后，原有的小农式公平观念被破除了，中国需要建立新的平等观与正义观，只有在此基础上才能正确看待改革中的公正问题。　　这里必须先厘清一个问题，即正义与平等这些人类基本原则是否有国界。自从启蒙时代以来，正义﹑公平﹑自由﹑人权这些人类基本原则其实有其确切含义，尤其是社会公正问题，因其牵涉到社会财富的分配，其涵义更是非常

3、确定，具体说来有三点，第一是起点的公正，即机会均等，第二点是过程的公正﹙这牵涉到竞争规则的公正﹚，第三点是结果的公正。社会公平的第一原则即机会的均等，在西方社会那种市场经济体制下已不成其为问题，这些国家所苦的是结果不平等。罗尔斯的名著《正义论》发表于1971年，完全适应了当时美国调整分配原则的需要。罗尔斯阐释正义的两个基本原则，第一个基本原则是美国独立宣言中承认的原则，第二个差异原则主要强调以补偿原则促使第一个原则的实现，意在关怀弱者。由于世界现代化的过程在某种程度上来说就是对西方文化认同的过程，这些原

4、则对人类社会有一定的普适性，不管是东方国家还是西方国家，只在处于现代化进程当中，大概不应该对这些大原则的基本要义进行质疑。8_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________　　但是每一个国家都有

5、具体的国情，因此负责对现实作出解释的社会科学却有着明显的国界。要言之，一个国家的思想家或其它社会科学专家，必须对他们所处的社会现实作出有效的解释和响应。因此讨论到中国经济改革中的公正问题，就必须充分考虑现阶段我国的不公正到底是什幺性质。　　反思我国改革的全部问题，就会发现我们的结果不公正，其实就源于起点的不公正与过程的不公正。一个在银行掌握贷款权的银行职员或在国有土地部门掌握土地资源分配大权的公务员，在致富的竞争起跑线上已远比一般平民百姓遥遥领先。可以拿到各种批条的特权阶层或与特权阶层有瓜葛的人，其致富

6、的能量更远非普通公众可以相比。再加之在股市﹑期货﹑房地产等几大泡沫经济领域中，充满了各种黑箱操作。某些稀缺物品供给中价格双轨制的长期存在，使人们发现寻找计划调拨价与市场价格之间的差额所形成的“租金”要比发现新市场﹑开发新产品﹑提高企业效率等简单易行，且能得到更多的“利润”，于是都放弃了提高经济活动质量的努力。随着行贿受贿的流行，社会逐渐形成了一些分利集团，交易费用﹙贿赂成本﹚逐渐上升。所谓“招标”“竞投”等表面上的规则成了装饰品，整个过程完全处于一种不透明的状态，在此情况下开始的积累财富大竞赛，根本不可

7、能产生什幺公正的结果。其结果就是目前这种状况﹕一部分人享受改革成果，另一部分人承担改革代价。　　所以中国从80年代以来的“公平与效率”问题之争的内涵，从根本上就与西方发达国家“公平与效率”之争的内涵相异。在发达国家，在第一公正原则﹙即起点的公正﹚实现了的条件下，与“效率”相对的“公平”是指结果平等而言。对于我们这个正在为起点及过程的不公正所苦的社会来说，一些理论家们老是过分地强调“公平与效率”的矛盾，实在是完全不顾及社会科学要解决的问题存在着国界之分。可以说，在我国现阶段，先得解决起点不公正的问题，让权

8、力从经济领域中退位，这种情况下，根本不存在所谓“效率优先”还是“公平优先”这类问题，正确的选择只能是，也只可能是﹕公正至上，效率自在其中。8________________________________________________________________________________________________________________________________________________________