教育论文当前我国民办高等教育发展若干问题研究

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2、瞩目的成就。民办高校的崛起是我国改革开放以来教育改革与创新的重要成果，同时也标志着我国高等教育事业开始进入多元化发展的新阶段。它已经成为中国教育事业不可或缺的生力军，形成了一个比较完整的、具备相当规模的民办高等教育系统，它不仅为高等教育而且还为整个社会做出了重大贡献。目前我国民办高等教育的办学机构主要有以下两类：第一类是传统的学历教育机构；第二类是自考助学教育机构。依据不同的标准，我国教育理论界对民办高等教育的发展模式有多种不同的分类方法。按照民办高校的办学模式来分，我国民办高校发展模式主要有以下几种：一是以学养学的早期民办高校

3、，这部分民办高校主要是20世纪80年代初期相伴形成的；二是民办教育家与社会资本（资源）相结合的民办高校，这类高校走的是高投入、高起点、规范化办学道路；三是以大学为龙头的教育集团，教育集团的建立，是以教育的产业属性为前提，借鉴经济发展的经验和成果，引入企业集团和组织形式，创办不同教育层次（往往是从幼儿园到高等教育）的多所学校；四是股份制高校，股份制办学是指借鉴股份制企业筹资方式举办的学校；五是政府资助的民办高校；六是公办学校与社会资金结合举办的二级独立学院。除此之外，还有中外合资合作办学、内地与港澳台合资合作办学、港澳台独资办学等

4、形式。这些办学形式都将在民办高等教育领域中有广阔的发展空间。虽然我国民办高等教育取得了巨大的发展成就，但是由于受思想观念、经济发展、生活水平和高等教育水平等环境的制约，民办高等教育发展出现了一些地区不平衡现象。一、目前我国民办高等教育发展中存在的主要问题（一）管理有待改善，办学尚欠规范近几年，全国民办高等教育抓住机遇快速发展，学校数量空前增加，在校学生规模急剧扩大，这对于投资办学而言，没有现成的经验可以借鉴，因此难免会出现管理不完善，办学不规范等情况。现阶段我国民办高校办学不规范主要表现在以下几个方面：一是没有独立的民办高校的办

5、学体制，民办高等教育法规不够完善。教育行政部门对民办高校缺乏具体、有效的管理经验和扶持措施，一味严格控制民办高等教育的发展。而就民办高校自身来说，管理机构不够规范（家族式管理、企业式管理运作组织）、管理人员整体教育理论水平偏低、教师队伍结构不稳定且不合理、财务管理透明度不够造成财务管理混乱等。二是举办者缺少办学自主权。从目前来看，教育行政部门在招生计划、招生批次、招生分数、招生区域等方面，基本上还是用计划经济年代的老办法来进行管理；在专业设置、课程安排、教学计划、教学大纲等方面，几乎还是用一个统一的标准来衡量，这使民办高校办学活

6、力被抑制，难以形成自己的办学特色。三是民办高校内部管理不规范。许多民办高校没有建立起科学、完善的管理体制，缺乏选择校长的机制和科学民主的决策程序，缺少搞好内部管理的一系列制度，家族式管理方式大量存在，董事会领导下的校长负责制没有真正建立起来，因而使得民办高校内部管理中监督乏力，逐步失去民办高校自身的管理特色。四是招生秩序混乱。如虚假广告、代理招生等，对民办高校的声誉产生了极其不利的影响。（二）资金渠道单一发展缺少后劲改革开放以来，民办高等教育在我国迅速崛起，但是，民办高校经费的来源主要是两部分：一是早期的滚动发展和后期的举办者投

7、资；二是学费。调查结果表明，目前我国民办高校的经费来源主要是学费，大部分民办高校靠学费支撑办学，走的是一条以学养学的道路。从理论上推导民办高校的学费应该是公办高校学费的2-3倍。但是，高额的学费又使很多家庭承受不起，因此，生源就成为了这些学校的生命线。如果生源不足，学校资金链就会断裂，这些学校的生存和发展就会受到威胁。从民办高等教育发展的二十多年的实践经验来看，仅靠学费收入是不能解决民办高校的发展问题的，还需要建立多渠道的融资机制。（三）办学质量不高特色不够鲜明办学质量取决于很多方面的因素，如生源质量、师资队伍、校园环境等等，都

8、会影响学校的办学质量。没有质量就难以形成良好的循环；没有质量就无法谈及学校的发展和未来。民办高校受招生体制的影响，其招生只能吃公办高校招生的剩饭。学生入学成绩普遍比同等层次的公办高校学生的成绩低，加之生源的区域性差异致使民办高校生源基础呈现参差不齐的现象，而且其