东肖镇环境管理网格化实施方案

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1、东肖镇环境管理网格化实施方案为深入贯彻国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》（国办发[2014]56号）以及省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步推进城乡社区网格化服务管理工作的意见》（闽委办发[2014]46号，以下简称《两办意见》）精神，按照《福建省建立网格化环保监管体系指导意见（试行）》（闽环保办[2015]17号）、《龙岩市人民政府关于印发龙岩市网格化环保监管体系实施方案的通知》（龙政综[2015]265号）及《龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）综合办关于印发龙岩经开区（高新区）网格化环保监管体系实施方案的通知》（龙开办[2016]72号）要求，建立全镇网格化环境保护监管体系，进

2、一步强化属地环保监管执法责任，特修订本方案。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，以生态文明建设为统领，以“整合辖区环境监管力量，全面加强环境监管执法”为目标，按照“属地管理，分级负责，无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，建立“政府组织实施，环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”22的环境监管格局，及时发现并查处环境违法行为，着力解决影响科学发展和民生环境的突出问题，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化、为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的东肖镇提供良好的服务。（一）目标任务以镇、下村工作队、村属地为环保监管责任主体，整合辖区内环保

3、监管相关部门监管力量及其相应的环境管理资源，明确相关部门环境监管职能，以划分建立的城乡社区网格为细胞单元，建立“横向到边、纵向到底”的网格环保监管体系，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，实施网格化环保监管，做到不留死角、不留盲区、不留隐患，及时发现并查处环境违法行为，着力解决影响科学发展和民生环境的突出问题，切实保障区域环境安全。一、建立网格化环保监管体系（一）组织机构环境管理网格化根据我镇实际情况，结合区政府工作部署精神要求，为便于今后工作的开展，把我镇环境监管网格化分为三级网格和四级网格。三级环保网格化管理由镇长徐接培负总责

4、，分管环保领导罗淇匀副镇长主要负责，办公室设在镇环保站，由环保站站长陈丹直接负责。四级环保网格化管理由分管环保领导罗淇匀副镇长负总责，各包片领导主要负责，村级环境监督员直接负责，办公室设在各村（居）两委办。（二）网格划分221．三级网格：依照区政府网格划分要求，全镇行政区域划为三级网格，责任主体为东肖镇人民政府；同时，相关部门按明确的职责，承担网格内的环境监管任务。三级网格监管责任划分见《东肖镇环境监管“三级网格”责任划分表》（表一）。2．四级网格：以村行政区域为单元，建立四级网格，责任主体为村委会。镇工作片实行分片负责制，负责村级网格内的环境监管任务。各村（居）按照“便于监管、利于处理

5、”原则设立村级监督管理员。以行政村所管辖范围为基础，每个村设置1个环保网格，每个网格内设置1名村级环境监督员,镇负责任用和管理。全镇各村共计环保网格19个。各村（居）村级环境监督员采用聘任制，共计19人。今后根据工作开展情况和上级要求以及各村需求再做进一步调整，四级网格监管划分见《东肖镇环保监管“四级网格”划分表》（表二）。（三）网格职责1．三级网格：①镇政府负责建立和运行三级网格，并指导四级网格建设和运行；②配合二级网格全面排查工矿企业、饮用水源地等环境安全隐患；③负责整合本级环保机构和其他承担环保工作职责的机构、环保专（兼）职工作人员、国土资源和规划建设环保协管员等负有环保工作职责的

6、力量，承担本辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等的日常环保监管检查、巡查，及时发现制止、上报环境违法行为；④22认真调查、报告并协助处理上级网格交办的环境污染案件；⑤及时填报网格化环境监管数据平台相关信息。2．四级网格：①建立三级网格与四级网格的联动机制，发挥四级网格日常了解、巡查、协调、自治监督和及时制止、向三级网格报告违法排污行为以及群众投诉举报的作用；②及时发现制止违法排污现象；③组织开展单元网格内的工矿企业、商贸场所、个体经营单位等排污情况日常巡查检查，监督各类排污行为；及时了解核实群众的污染投诉，发挥村（居）委

7、会自治监督作用，调解、协调环境污染纠纷，制止违法排污行为，拍摄相关影像资料等留证，并向三级网格（乡镇、街道）报告；④按照综治“网格化服务管理综合信息系统”建设要求，将环保监管信息纳入日常信息记录内容，不断建立完善单元网格内重点监管单位（地段、区域）的相关环保信息资料，了解掌握企业的基本排污规律及正常排污状况，发现异常排污情况及时核实上报；⑤及时向上级网格报告本网格单元内的突发环境事件，并组织力量配合环境应急处置工作。（四）网格运行1