“十五” 期间加快湖南农村商品市场培育应注意的几个问题

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1、“十五”期间加快湖南农村商品市场培育应注意的几个问题刘天祥（湖南商学院经济学系，湖南长沙410205）[摘要]“十五”期间加快湖南农村商品市场培育，应加大农村商品市场中的非公有制治理结构的培育力度，加大农村商品市场新型业态的培育力度，加大农村商品市场新型功能的培育力度，加大农村商品市场的规模培育与布局的调整，坚持“先市后场”的培育之路。[关键词]市场培育加快湖南省“十五”建设规划表明：“十五”期间，将根据全省经济与社会发展的发展要求，大力调整流通产业结构，优化商业网点布局，加快中心商业区建设，进一步形成大市场、大流通、大贸易的格局。到２００５年，长沙高桥大市场等一批大市场

2、年成交额将超过１００亿元，常德桥南工业品市场、长沙红星大市场等一批大中型市场年均也将达到或超过５０亿元。吉首商业城等一批县级农村市场年成交额也将达到５至１０亿元。这一规划充分体现了以流通市场为中心拉动经济增长的战略思路。在市场建设与培育的操作中尤其是在县级农村商品市场的培育操作中应当要注意处理好以下几个方面的问题：一、要加大农村商品市场中的非公有制治理结构的培育力度。现阶段我国农村商品市场主要是以单一的政府投资主体占主导方式。一种情况是县乡政府投资办商品市场，另一种情况是县乡政府以土地、信誉等无形资产入股与企业法人甚至自然人合伙投资共建市场。在这种合伙投资办市场中，县乡政

3、府大多又居于主导、控制地位。这样就形成了市场所有制结构中的单一所有制结构的存在。由县乡政府投资或控股投资办市场，主观动机都是企图以此拉动地方经济快速增长，或者以此带动县乡农村小城镇建设的发展。但在实际操作中，这种单一的政府投资主体占主导方式往往带来以下几个问题的出现：一是产权主体虚位。产权主体的虚位就会导致产权管理的缺位。产权管理的缺位就会导致投资效益的低下。二是市场管理者与市场经营者合二为一，由行政组织来承担经济实体之责任，必然行为非规范化。政府本身是一种行政组织，由于政府的任期目标责任制与官员的频繁流动，于是相当一部分县乡政府投资办商品市场往往就演变成了“为官一任，政

4、绩一方”的最好标志物。个别县乡政府甚至还将之视作为弥补经费不足的创收来源渠道。市场运行绩效比较低下，市场行为相对短期化。因此，要引用现代公司制度模式，大力引进民间资本进入商品市场建设。加大农村商品市场中的非公有制治理结构的培育力度。要突破区域、部门限制，按照国家、集体、个人一起上的方针，坚持“谁投资、谁建设、谁所有、谁受益”的原则，采取参股、发行债券、预售预租门面摊位、贷款等形式，采用有限责任公司或股份有限公司的模式引入民间资本联合进入商品市场建设。加快市场组织形式企业化、股份化、集团化的创新，促使市场组织实现性质、经营机制的转变和功能的拓宽。4市、县政府和有关部门可设立

5、市场建设引导基金，主要用于商品市场建设所必需的道路、金融、通信、科技、食宿、文化娱乐等设施建设要与市场建设配套，以促进市场的发展。通过一段时间的扶持，国有资本逐渐退出这一竞争性市场。对于一些已经建成的、目前又呈“空壳”和“半空壳”状态的农村商品市场，可以由一些有实力的市场进行委托代理，实行统一管理甚至连锁经营，甚至还可以通过资产重组，进行市场重组，市场与其它产业部门间兼并重组或成立股份公司，对不适应继续作为市场的，应另做打算适当改为它用。二、要加大农村商品市场新型业态的培育力度。农村商品市场业态的调整本质上是商品市场营运方式朝向低交易成本、高运作效率方向的调整。本质上是大

6、生产对大流通、大市场的呼唤。改革开放20多年来，我国农村地区商品市场的业态一直沿用的是“投资者建市场，经营者承租摊位，入驻户小本经营”模式。一直是单一的摊位式形态占据主导地位。这种业态在应对小商品经济或者计划经济下的商品短缺时发挥了积极的作用。但是，这种业态具有幅射面小、交易成本高，对商品的吞吐、市场的拓展能力较弱的诸多不足，远远不能适应现代化大生产、现代科技大发展对大流通、大市场的呼唤。西方市场经济国家商品市场中普遍推行的代理、配送、连锁经营、中远期合同交易、电子商务、网上交易等现代经营业态与经营方式还一直未能完全地进入中国的农村商品市场，一直未能成为农村商品市场的主导

7、业态模式。因此，要大力发展新型业态，形成以大型商业企业为龙头、大中小配套、多种业态并存的，特别是以新的业态为主的流通发展格局。一是加大小出租店向专卖店转型的力度。专卖店是近年来发展较为迅速的一种业态，这种业态在保证商品品牌形象及回款方面有较大优势，但目前专卖店主要由海外品牌支撑。二是加快农村商品市场向仓储商场、超市、连锁店业态转变的力度。仓储商场、超市、连锁店业态经营成本低，具有价格优势，是近年来发展最为迅速的业态。三是加快农村商品市场从过去单一的摊位式向摊位、商店、专业街相结合的形态转变。我国的一些大城市的城郊结合部出现了仓