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时间:2018-05-14
《全民创业 应对危机的战略之策》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、全民创业:应对危机的战略之策汪玉奇【摘要】国际金融危机背景下,江西进一步掀起全民创业的热潮。本文认为,从战略需求角度看,全民创业不仅能创造就业机会,防止挤出效应,还能放大投资和消费的双重需求。从理论分析看,全民创业不仅是产业转型升级问题,也是民生工程建设问题。由此,在应对国际金融危机的挑战中,倡导与鼓励全民创业,应有以下对策:一是保持出口稳定增长;二是优化创业环境;三是培育创业文化;四是完善政策体系。【关键词】应对危机;全民创业;战略在国际金融危机对中国经济造成严峻挑战的背景下,江西进一步掀起全民创业
2、的热潮,有着十分积极的意义。本文就此发表若干看法。一、战略需要当中国经济已经全面融入全球化的时候,这场国际金融危机就不能不给中国经济带来沉重的下行压力。最直接的影响是,由于世界经济增长放缓,市场需求萎缩,致使中国的出口需求锐减。2008年11~12月,中国出口出现2001年以来的首次负增长。由于外需拉动在中国经济增长机制中有着举足轻重的作用,因而,出口下降必然导致整个经济增速下降。2008年,中国GDP增速为9.0%,但第4季度增速仅为6.8%,前高后低的态势十分明显。GDP增速下降,失业率必然上升。
3、尤为严重的是,从事出口加工业的劳动力主要是农民工。在这场危机中,出现了近3千万农民工失业现象。由于打工收入已成为新世纪以来农民增收,特别是货币性收入增长的主要来源,因而,农民工大规模失业的直接后果就是农民收难以增长,进而使原来就很显不足的消费需求更加衰微,整个增长机制出现出口、消费需求双双不足的现象。由此,必将进一步导致GDP增速下行。这样的不良循环,显然是我们无法接受的。也正是在这样的情况下,中央开始实施扩大内需政策,出台4万亿投资计划。基于上述分析,支持与倡导全民创业,有着十分重要的战略意义。全民
4、创业的外在形式是发展中小企业。因为全民性的创业资本,大多-4-是分散的、小额的,它们的投资规模必然是有限的。同时,在所有制形式上,自然也是非公有经济成份。全民创业的战略意义主要有:1.创造就业机会中小企业是实现充分就业的最主要平台。即使是在美国这样的经济发达国家,6人以下的企业占95%左右,创造60%的就业机会。在我国,更要依靠中小企业创造就业机会,否则,数以亿计的劳动力是无法实现充分就业的。2.防止挤出效应国家4万亿投资计划,必然以国有投资为主体。这就很容易形成挤出效应,即排挤非公有制投资。因为,在
5、一定时间里,投资领域总是有限的。大规模的国有投资,必然会占有更多的投资领域。所以,把大量的一般性竞争性领域放开,倡导鼓励非公有制经济进入,对于优化所有制结构很有必要。3.放大双重需求全民创业具有既扩大投资需求,又扩大消费需求的双重功能。把储蓄转变为投资,尽管每个投资数额不大,但其总和则将有力地扩张投资需求。在此过程中,投资创造就业,就业创造收入,又将有力扩张消费需求。这是发展中小企业的特别功效,其结果更会带来社会的稳定与和谐。二、理论思考以中小企业为载体的全民创业,是中国改革开放催生的新生事物。其经历
6、风风雨雨,一路走来,似乎在认识上已不存在分歧与障碍。但在中国发展模式、产业结构等问题的讨论中,有的主张或多或少都轻视或否定了全民创业的合理性与必要性。因而,有必要在更为深层、更为根本的视角上,讨论全民创业问题,以便在发展模式、产业经济这类技术性问题上有更为清醒、更为切合国情的认识。这个视角,就是社会主义初级阶段的基本国情。社会主义初级阶段论,是中国特色社会主义理论的核心内容,是我们党通过艰苦探索,付出很大代价而得到的科学认识。邓小平同志生前反复强调:社会主义初级阶段有一百年,党的基本路线要一百年不动摇
7、。邓小平同志之所以对社会主义初级阶段的时间长度作出如此肯定、如此明确的判断,显然是意味深长的。他希望社会主义的后来者们将这一科学理论坚持下去。在党的十七大上,-4-胡绵涛总书记再次强调,我国还处在社会主义初级阶段的基本国情没有改变,显示出新一代中央领导集体在这一问题上清醒而又科学的态度。在当前经济形势下,强调初级阶段这一基本国情十分重要。1.产业转型升级问题中国作为“世界工厂”,已经成为全球劳动密集型产品的制造中心。800万件衬衣换不回一架法国空客,我国产业层次的确不高。因此,提出由“中国制造”转向“
8、中国创造”,实现产业转型升级是完全必要的。但是,我们一定要看到,我国还是一个二元产业结构严重存在的国家,东中西三部分发展不平衡,大量的农业过剩人口亟需城市创造充足的非农产业的就业机会。在这种情况下,轻视、忽视劳动密集型制造业的存在与发展,必然会引起严重的后果。当前,世界劳动密集型制造业正大规模向亚洲地区转移。越南、印度等国承接的态势十分积极。我国在承接方面取得了很大的成绩。现在的问题是,绝不可脱离实际,轻言退出。最近,中央连连出台鼓励劳动密集型产品出口的
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