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1、协作性公共管理：国外公共行政理论的新发展2010年1月第1I卷第1期上海行政学院学报TheJournalofShanghaiAdministrationInstituteJan.,2010Vo1.11.No1中图分类号:D035文献标识码:A文章编号:1009—3176(2010)01—103一(7】学术述评协作性公共管理●●国外公共行政理论的新发展秦长江(上海交通大学,上海200030)摘要:社会变迁和政府面临问题的日益复杂性对政府的治理模式提出了新的挑战.针对新公共管理运动造成的国家碎片化和跨边界复杂问题的
2、解决,新世纪以来,国外公共行政学者提出了协作性公共管理理论本文对国外协作性公共管理理论的研究进行了述评,指出了协作性公共管理理论的缘起,概念,表现形式,模式,过程和应用领域,并对协作性公共管理的有效性进行了分析和展望.关键词:协作性公共管理:跨边界议题;模式:过程一,协作性公共管理:渊源及兴起当今社会进入了一个全球化,网络化时代,公民社会发展迅速,第三部门成长壮大,非盈利组织发挥重要的作用,这些都对政府的治理提出了新的要求,政府不再是治理的唯一主体,政府要和新兴的公共组织或者私人组织处理好关系.不管是政府,私人
3、组织还是第三部门,都越来越多地追求双赢或者多赢局面,这就使得合作正在成为这个时代的主旋律和最为重要的原则之一.在这样的大背景下,政府的治理也要求以不同于传统的公共管理方式来进行.在整个20世纪,公共行政发生的最大变化就是公共组织中不断增长的互相依赖性,它改变了公共行政管理人员的传统工作方式,使得公共机构间必须建立紧密的联系①.在这种情况下,出现了一种新的管理观念,它比传统管理范式任务宽泛,并且通过灵活有力的网络治理来达到目的②协作性公共管理：国外公共行政理论的新发展2010年1月第1I卷第1期上海行政学院学报T
4、heJournalofShanghaiAdministrationInstituteJan.,2010Vo1.11.No1中图分类号:D035文献标识码:A文章编号:1009—3176(2010)01—103一(7】学术述评协作性公共管理●●国外公共行政理论的新发展秦长江(上海交通大学,上海200030)摘要:社会变迁和政府面临问题的日益复杂性对政府的治理模式提出了新的挑战.针对新公共管理运动造成的国家碎片化和跨边界复杂问题的解决,新世纪以来,国外公共行政学者提出了协作性公共管理理论本文对国外协作性公共管理理论
5、的研究进行了述评,指出了协作性公共管理理论的缘起,概念,表现形式,模式,过程和应用领域,并对协作性公共管理的有效性进行了分析和展望.关键词:协作性公共管理:跨边界议题;模式:过程一,协作性公共管理:渊源及兴起当今社会进入了一个全球化,网络化时代,公民社会发展迅速,第三部门成长壮大,非盈利组织发挥重要的作用,这些都对政府的治理提出了新的要求,政府不再是治理的唯一主体,政府要和新兴的公共组织或者私人组织处理好关系.不管是政府,私人组织还是第三部门,都越来越多地追求双赢或者多赢局面,这就使得合作正在成为这个时代的主旋
6、律和最为重要的原则之一.在这样的大背景下,政府的治理也要求以不同于传统的公共管理方式来进行.在整个20世纪,公共行政发生的最大变化就是公共组织中不断增长的互相依赖性,它改变了公共行政管理人员的传统工作方式,使得公共机构间必须建立紧密的联系①.在这种情况下,出现了一种新的管理观念,它比传统管理范式任务宽泛,并且通过灵活有力的网络治理来达到目的②协作性公共管理：国外公共行政理论的新发展2010年1月第1I卷第1期上海行政学院学报TheJournalofShanghaiAdministrationInstituteJ
7、an.,2010Vo1.11.No1中图分类号:D035文献标识码:A文章编号:1009—3176(2010)01—103一(7】学术述评协作性公共管理●●国外公共行政理论的新发展秦长江(上海交通大学,上海200030)摘要:社会变迁和政府面临问题的日益复杂性对政府的治理模式提出了新的挑战.针对新公共管理运动造成的国家碎片化和跨边界复杂问题的解决,新世纪以来,国外公共行政学者提出了协作性公共管理理论本文对国外协作性公共管理理论的研究进行了述评,指出了协作性公共管理理论的缘起,概念,表现形式,模式,过程和应用领域
8、,并对协作性公共管理的有效性进行了分析和展望.关键词:协作性公共管理:跨边界议题;模式:过程一,协作性公共管理:渊源及兴起当今社会进入了一个全球化,网络化时代,公民社会发展迅速,第三部门成长壮大,非盈利组织发挥重要的作用,这些都对政府的治理提出了新的要求,政府不再是治理的唯一主体,政府要和新兴的公共组织或者私人组织处理好关系.不管是政府,私人组织还是第三部门,都越来越多地追求双赢或者多
