中国经济社会发展的问题和趋势

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1、中国经济社会发展的问题和趋势李培林2003年对于中国新发展观的确立来说是非常重要的一年，新一届中央领导集体不断地倡导和呼吁，要统筹兼顾、协调发展，今后要特别注重统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人和自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求。在经济开始新一轮增长，市场日益成为资源配置的基础性力量，发展不协调有可能进一步加剧的情况下，这种强调具有了更加深刻和更加紧迫的意义，也预示着发展战略的重大调整和新发展战略的形成。一2003年中国经济社会发展的状况和问题1.经济增长重新步入快车道2003年世界经济仍未完全摆脱低迷状态，世界经济增长1.8％，其中美国为2.6%，欧元区为0.

2、5％，日本为2.0％，俄罗斯为6.0％，而中国的经济增长将达到8.5％左右。2002年还在谈论中国经济增长有“统计水分”的西方媒体，2003年却开始谈论中国的实际经济增长可能超过了10％。不过，中国经济确实出现重新步入快车道的种种迹象，尽管2003年出现“非典”疫情的重大影响，但经济增长速度仍然超过了学者们的预料，学界和媒体已经开始讨论经济是否又重新出现过热的问题。这新一轮经济增长的促成因素:一是在连续数年财政扩张的基础上，2003年上半年的货币供应有所松动，流通现金、狭义货币和广义货币供应量的增长率都有明显的提高，说明已经从单纯的财政扩张政策转向辅助以灵活的货币政策；二是投资和进出口的拉

3、动，2003年1～9月，全社会固定资产投资同比增长30.5％，实际利用外商直接投资400多亿美元，进出口总额同比增长36.2％；三是城市新型消费热潮到来的推动，2003年前三季度，商品房零售额和销售面积同比增长44.8%和34.7％，与此相关的建筑和装潢材料零售额同比增长46.6％，轿车为主的汽车零售额同比增长77.5％，与此相关的商品石油及制成品零售额同比增长38.7％，电子通讯类产品零售额同比增长74.0％。但新一轮发展也面临着一些隐忧：一是金融风险。一旦出现新的生产过剩，如住宅和轿车生产若重蹈电视机生产的覆辙，大量的贷款投资就会因收不回本息而产生新的巨额金融不良资产，根据对党政领导干

4、部的调查，金融风险被列为各种社会风险的首位。二是城市生产与农村消费断裂。近几年经济增长都大大高于农民收入的增长，1998年以来农民人均纯收入年均增长只有3%左右，2003年前三季度农民人均现金收入也只增长3.8%，快速增长的城市生产似乎越来越远离9亿多农民的消费能力。三是潜在的无通胀过热。2003年1～9月的居民消费价格同比上涨只有0.7％，似乎刚刚摆脱通缩，但日常生活价格的无通胀容易掩盖房地产和汽车领域的投资过热。2.就业将成为影响今后社会发展的最大难点中国已成功地解决了十几亿人的基本温饱问题，这对世界的减贫是一个重大的贡献。联合国开发计划署的《2003年人类发展报告》中说，全球贫困大幅

5、度减少在许多方面归因于中国经济神奇的增长，20世纪90年代中国的贫困人口减少1.5亿，如果没有中国的贡献，世界贫困人口反而会增加2000多万人。但基本温饱问题解决后，就业成为新的发展难点。随着产业结构调整、国有企业的改革、资本和技术对劳动的替代以及劳动年龄人口的持续供给，经济增长的就业弹性不断下降，现在每年最多能够创造900多万个就业机会，但有2000多万人竞岗。到2003年6月底，全国城镇登记失业人数795万人，国有企业下岗职工356万人，虽然“城镇登记失业率”为4.2％，但加上其他企业、农民工和大学生中未登记的实际失业人员，“城镇调查失业率”超过了10％。到2003年第三季度末，全国城

6、镇单位就业人员10904万人，同比减少101万人，其中国有单位就业7061万人，同比减少448万人，集体单位就业1078万人，同比减少175万人，其他单位就业2766万人，同比增加522万人。另外到第三季度末，全国不在岗职工1859万人，同比减少165万人。根据全国市民的调查，失业下岗被列为当前存在的各种社会问题的首位。目前，下岗和失业体制并轨的改革在继续进行，北京、上海、浙江、福建、广东、辽宁等省市已全部关闭企业的下岗职工再就业服务中心。20世纪90年代中期以后，由于乡镇企业的产业结构升级，资本和技术增密，吸纳农村劳动力的能力有所下降，农民进城打工成为转移农村富余劳动力的主渠道，根据“非

7、典”时期的最新调查，全国流动农民工达到1亿多人。按照我国目前每亩耕地投入的劳动力计算，农村只需1.5亿个劳动力，目前的3.6亿农业劳动力，还需转移2亿多人，即便按2020年非农就业人员达到70％的目标测算，也还需要再转移约1.5亿个农村劳动力。全国高校在连续数年扩大招生后，大学生就业难成为新的社会问题，尽管大学毕业生的初职平均收入预期已经大大降低，但2003年仍有约70万名大学毕业生待业。现在城镇新生的生活困难人口和农村