中国经济发展和未来趋势

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1、中国经济发展和未来趋势　　政府和市场的关系十八届三中全会决议提到，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。我们在改革开放的过程当中，对政府和市场的关系的认识是随着改革开放的进程而不断深化的，是以渐进的方式推动由计划经济向市场经济的转轨的。十一届三中全会开始强调物质利益在调集工人农民积极性上的重要性，但是仍沿着计划经济的思路用政府的力量来调整农轻重的比例；后来承认市场在资源配置上的作用，但是强调“计划为主、市场为辅”；再到1993年十四届三中全会正式确立了社会主义市场经济的改革方向，当时的定位是市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。这一次十八届三中全会

2、的提法是使市场在资源配置中起决定性的作用和更好地发挥政府的作用。从“基础性”到“决定性”，充分体现了我们的改革解放思想、实事求是、与时俱进，为进一步持续健康发展中国经济，为中华民族伟大复兴中国梦的实现打下一个非常坚强的基础。8十八届三中全会的决议，再一次强调发展是解决我国所有问题的关键，我相信这也是实现中华民族伟大复兴的一个保证。其实，“发展是解决所有问题的最重要的关键”，适用于所有的发展中国家，只有发展才能够解决问题、实现国家现代化、提高人民物质生活水平。但是，从经验事实来看，二次世界大战以后，到目前为止，只有两个发展经济体从低收入变成中等收入，然后进入到高收入。一个是我们台湾，一

3、个是韩国。也只有十三个经济体从中等收入变成高收入经济体，当中有8个是在西欧周边的原来跟西欧差距不大的国家，另外就是日本与亚洲四条小龙（韩国、台湾、香港、新加坡）。为什么？从我研究发展经济学来看，最主要原因是没有处理好政府与市场的关系。经济发展模式发展从本质来讲，就是平均收入水平不断提高，就是物质基础不断提高，就是劳动生产力水平不断提高。不断提高的载体又是什么？是技术不断创新，产业不断升级。如果一个国家技术不断创新、产业能够不断升级，那么它生产的规模、市场的范围、对资本的需求会不断加深，在这种情况之下，它的基础设施必须不断完善，那么作为上层建筑的各种制度安排也必须不断完善。在这个过程当

4、中，发达国家由于技术和产业居于世界前沿，在技术创新和产业升级上面临非常大的投入和非常大的风险。发展中国家有后发优势，可以通过“引进–消化–吸收–再创新”作为技术创新和产业升级的来源，成本与风险比发达国家低得多。一个发展中国家如果懂得利用这个优势的话，它的经济增长速度可以两倍三倍于发达国家，达到8%、9%、10%。8二次世界大战以后的发展理论、发展思路是所谓的结构主义，以政府主导的方式来克服市场失灵的现象，实行优先推进重工业发展的战略，也就是高度强调政府在资源配置上的作用，忽视了市场作用，结果是用意非常好，也建立了一批重工业，但是经济发展绩效非常差，跟发达国家的差距越来越大。到了二十世

5、纪八九十年代，新自由主义成为主流思潮，强调市场的作用，希望推行私有化、市场化、自由化，忽视了政府的作用，结果导致一些国家经济崩溃。有效的市场和有为的政府在同一时期取得成功的少数经济体，有一个共同的特点：在经济发展和转型中，“有效的市场”和“有为的政府”都在发挥作用。按照要素禀赋结构所决定的比较优势来选择技术、发展产业是一个国家在国内、国际市场形成竞争优势的前提。企业追求的是利润，只有在充分竞争、完善有效的市场体系之下形成的价格信号，才能使企业家按照当时要素禀赋所决定的比较优势进行技术、产业的选择，从而使整个国家具有竞争优势。8同时，经济发展是一个技术、产业、基础设施和制度结构不断变迁

6、的过程，随着技术不断创新、产业不断升级，基础设施和上层制度安排也必须随之不断完善。基础设施和上层制度的完善不是一个企业家单独能推动的，必须要由政府发挥因势利导的作用，来组织协调相关企业的投资或由政府自己提供这方面的完善。而且，有为的政府对于转型中国家尤其重要。一方面，转型中国家往往遗存了一批违反比较优势、没有自生能力的资本密集型的大型企业。对这些企业的保护补贴不能一下完全取消，否则会带来大规模破产、失业，造成社会和政治不稳定。另一方面，转型中国家由于过去政府将有限的资金投入去发展资本密集型产业，导致基础设施非常差。同时，存在的很多不完善制度，需要政府进行顶层设计来克服。中国在改革开放

7、过程当中，采取了一种解放思想、实事求是的做法。改革开放初期，推行的是所谓的双轨制，一方面对原来违反比较优势没有自生能力的大型国有企业进行必要的保护和补贴，另一方面放开对原来受到抑制的符合比较优势的小型传统产业的准入，让市场发挥作用。靠这种方式，中国维持了稳定和快速发展，政府也积累了很多资源用来改善基础设施，不断完善上层建筑的制度安排。中国过去34年来平均每年9.8%的经济增长，是人类经济史上未曾有过的奇迹。但是这样一个转型的方式也付出了一定的代价，这个代价