我国工业布局调整与产业转移分析

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1、《当代经济管理》2011年第10期我国工业布局调整与产业转移分析*本文为国家社会科学基金重大项目《引导产业有序转移与促进区域协调发展研究》（项目批准号：09&ZD028）阶段成果。陈耀陈钰**作者简介：陈耀，中国社会科学院工业经济研究所研究员、博士生导师，中国区域经济学会副理事长兼秘书长；陈钰，中国社会科学院研究生院博士生。*内容提要：“十一五”以来，中西部地区工业在全国所占份额大幅上升，东部沿海地区产业在向外转移，转出的主要是资源型产业、纺织服装和食品制造等劳动密集型产业，但目前在微型计算机、集成电路、钢铁、汽车等工业生产能力上东部仍有较大优势，产业还呈现出由珠三角、

2、长三角向环渤海地区转移的“北上”趋势。工业发展从地区上看存在的主要问题是，各地仍普遍追求重工业化，制造业在沿海少数省份集中度较高，沿海沿江工业污染严重，多数地区工业研发能力不强。未来要以主体功能区规划为基础，推动各类区域转型升级，引导东部地区产业有序转移，进一步改善中西部地区投资环境，培育内生发展能力。关键词：工业布局转型升级产业转移在过去的五年，随着国家加大区域协调发展布局的力度，各地区积极推进工业化和城镇化进程，工业在地域空间上的分布格局发生了显著的变化，区际产业转移步伐加快。但目前中国工业的空间布局仍不尽合理，亟待调整优化，特别是要按照国家主体功能区规划的要求，引

3、导产业有序转移，实现不同类型区域的转型升级。一、中国工业布局与产业转移的变动趋势我们采用工业增加值、工业总产值和工业品产量等主要统计指标，分别从东、中、西、东北四大区域板块的总体分布、主要行业和主要产品的区域分布、以及沿海地区三大经济圈的工业行业分布，考察“十一五”时期（使用2005-2009年数据）中国工业的空间布局变化趋势，并试图从中发现产业区域转移的一些突出特征。1.工业总体布局“十一五”期间，国家坚持实施推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，区域协调互动机制开始形成。从图1可以看到，“十五”期间内陆省

4、份与东部工业发展的差距还在拉大，但进入“十一五”以来，中西部工业增加值所占份额大幅上升，与东部的差距在逐渐缩小。东部工业增加值占全国份额由最高时2004年的63.3%下降至2010年的55.2%，减少8.1个百分点；同期，中部和西部则分别由14.8%、13%增至19.6%和17.2%，分别上升4.8和4.2个百分点；而东北老工业基地在转型调整过程中，工业增加值所占份额有所下降，由本世纪初的11.4%到近两年的8%，减少3.4个百分点。15图1中国四大区域板块工业增加值份额变化注：2008与2010年数据由国家统计局公布的增长率计算所得。数据来源：中国统计数据应用支持系统

5、，国家统计局。2.工业行业的区域分布表1显示了38个主要行业的区域分布变化。由表可见，东部地区除了烟草制品业、化学纤维制造业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、石油和天然气开采业等4个行业在全国的份额略有上升外，其余34个行业的份额都在下降。中部地区除了6个行业份额下降外，其余32个行业份额在上升；西部地区仅有4个行业份额有所下降，其余34个行业都在不同程度地上升。东北地区有12个行业份额下降，24个行业上升。说明总体上东部沿海地区产业在向外转移，属于产业转出区，西部、中部和东北地区属于产业承接区。从具体行业来看，“十一五”期间煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、非金属矿

6、采选业主要向西部地区转移，产业份额分别提高11.81、6.64和6.61个百分点。木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业、燃气生产和供应业、非金属矿物制品业、家具制造业、皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业、饮料制造业、专用设备制造业、农副食品加工业在中部地区有较大提升，行业份额上升了5.45-4.05个百分点。黑色金属矿采选业、非金属矿采选业主要向东北地区转移，产业份额分别提高8.33和5.28个百分点，但同时东北地区的石油和天然气开采业、燃气生产和供应业、石油加工、炼焦及核燃料加工业在全国份额处于下降状态，分别减少8.41、4.82和3.25个百分点。东部地区向外转移最多的

7、行业相继是非金属矿采选业、非金属矿物制品业、家具制造业、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业、饮料制造业、废弃资源和废旧材料回收加工业、农副食品加工业、金属制品业、黑色金属矿采选业、专用设备制造业、食品制造业、塑料制品业、纺织服装、鞋、帽制造业，份额减少幅度在12.73-7.28个百分点之间。表12005-2009年各工业行业总产值的区域结构变化东部地区中部地区西部地区东北地区2009（%）05-09增减2009（%）05-09增减2009（%）05-09增减2009（%）05-09增减15煤炭开采和洗选业22.4-4.9141.3-5.2