产业结构调整产业转移

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1、产业结构调整产业转移中国社会科学院工业经济研究所吕政要点一.工业增长速度下行的原因二.以结构调整为主攻方向三.国际产业转移问题四.国内区域产业转移问题一.工业增长速度下行的原因2001-2011年，我国工业平均每年增长15%左右，2013年以来下降到9%左右，一些以重化工业为主导地区甚至降到6%以下。工业增长速度下行，不是经济周期的短期波动所致，而是我国工业增长的长期趋势。这种变化主要不是供给问题，需求结构和需求规模的变化是工业增长速度下行的主要原因。1998-2011年的13年，拉动重化工业高速增长的需求因素已经出现变化。第一，15年来高速公路、港口、机场、高速铁路等基础设施建设，成为拉动重

2、化工业高速增长的主要动力。目前我国高速公路建设已进入后期，投资方向主要是完善高速公路网，建设重点是车流量较少的偏线和冷线；港口吞吐能力已经出现过剩；机场建设重点转向二、三线城市的支线机场。第二，城镇化进程加快，扩大了对重化工业产品的需求。2001年到2010年，我国城市建成区的面积增加一倍，相当于1949-2000年城市建成区面积的总和。新世纪以来的10年，我国城市建设用地平均每年增长超过7%。在城市急剧扩张的同时，城市基础设施建设显著加快。未来我国城市扩张的速度和规模将是平稳增长的趋势，尽管已经取消城乡户籍的差别，破除农村人口进城的户籍管理制度的障碍，但农村人口转化为城镇人口也不会出现井喷式

3、的增长。第三，2000年以后，城镇住宅分配体制的变化，促进了城镇商品住宅建设的快速发展。我国城镇住宅建设投资占全社会固定资产投资的比例平均在20%左右城镇住房竣工面积由2002-2009年年均增长19.8%回落到2012年的2.4%。城镇化的重点和难点不是城市面积的扩张，而是要为转移人口创造更多的和稳定的就业机会，并逐步把转移人口纳入城镇社会保障体系。第四，2005年—2010年，轿车进入家庭出现了井喷式的高速增长。我国轿车产量由2002-2010年年均增长31.2%回落到2011年以来的5.8%左右，说明轿车进入家庭的井喷式的增长基本结束。上述四大因素导致对重化工业产品的旺盛需求，推动了重化

4、工业的高速增长。2012年以来。这些需求条件已经发生变化，说明重化工业增长速度下行具有客观必然性。第五，企业承担的强制性的社会责任成本上升，市场准入的条件和和规则更为严格了，即生产经营者在追求利润最大化的同时，必须兼顾利益相关者的利益，必须加强对生产过程的环境防治，不得导外部的不经济性。必须实行谁污染、谁治理的原则。企业赚钱、环境遭殃、政府花钱治理的局面不应当再继续下去了。第六，收入差距扩大制约了消费需求的增长如果考察我国人均占有的工业产品的数量，仍显著低于发达国家，工业生产能力还有扩张空间，目前工业生产的过剩是相对过剩。但是收入差距扩大，高收入群体的边际消费需求倾向递减，低收入群体的有效需求

5、不足特别是农民有效需求不足，县以下农村社会商品零售总比重低。高房价抑制了对其它产业的市场需求。第七，加入世界贸易组织后进出口贸易高速增长的阶段已经结束。2001年我国加入世界贸易组织改善了中国的对外贸易条件和政策环境，中国对外开放进入一个新的阶段。进出口贸易平均每年增长20%以上，其中工业品出口总额从2000年的2237.43亿美元增长2010年的14960.69亿美元，增长了5.68倍。国际市场需求规模的扩大成为促进我国经济高速增长的重要力量世界经济复苏和增长前景不确定。国际金融危机以来，经济全球化进程放缓，一是发达国家为了应对国内经济危机，国际资本流动放缓甚至回流；二是国际产业转移放缓，以

6、防止国内产业空心化；三是由于发达国家需求增长回落，国际货物贸易增长速度下降；四是国际贸易保护主义抬头。世界货物贸易从2001-2007年年均增长14.1%回落到2008-2011年的3.8%；在这种背景下，我国对外出口增速回落不可避免。第八，世界性的科技革命没有突破性的进展，发达国家缺乏以技术创新成果做支撑的新的经济增长点媒体一直在宣传当代世界科技革命突飞猛进。也有一种观点认为，我们不是生活在科学技术革命突飞猛进的时代，而是科技革命相对放缓。美国《时代》周刊发表了新美国基金会经济增长项目政策主任迈克尔.林德的一篇文章，认为我们生活在技术停滞的时代。他认为信息时代的新发明给生活和工业带来的变革远

7、不及20世纪初期至中期的一系列的重大发明。目前传统技术仍然唱主角，例如发电技术、汽车发动机技术、喷气式飞机技术等等。真正的革命性技术创新非常罕见，而它们即使出现，也许要过很长时间才能改变经济和日常生活。迄今为止人类仍然在分享那个时代的科学成就。20世纪主要在实际应用上，解决了新产品发明所必须的工程技术、材料和制造工艺问题IT产业处于调整阶段，未来电子信息产业的发展方向是什么，现在还处于探索过程。生