利用国债资金支持整村推进扶贫开发项目申报书

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1、华县秦岭北麓区利用国债资金支持整村推进扶贫开发项目申报书华县扶贫开发领导小组办公室二〇〇八年十二月目录第一章项目申请理由11.1项目背景11.1.1项目名称11.1.2组织领导和管理11.1.3项目投资规模11.1.4项目范围、规模与内容21.1.5项目背景21.1.6实施该项目的目的意义31.1.7项目综合评价结论41.1.8存在问题及建议51.2项目建设的必要性51.2.1经济阶段决定了整村推进扶贫开发的必要性51.2.2资源利用状况决定了加快整村推进的必要性61.2.3生产生活现状决定了加快整村推进的必要性61.2.4整村推进是促进经济增长方式转变的客观要求71.2.5

2、整村推进是建设社会主义新农村的重要内容。71.2.6整村推进是提高人民群众生活质量的本质要求。71.2.7整村推进是推动城镇建设的重要经济手段81.3项目建设的可行性81.3.1项目建设有着宽松的政策环境81.3.2项目建设有着充足的资金保障81.3.3广大农民有着投身项目建设的积极性。91.3.4项目建设选项科学91.3.5项目建设标准切实可行10第二章项目区选择和规划区基本情况112.1自然概况112.1.1地理位置及范围112.1.2水文气象112.1.3地形、地貌及土壤122.1.4水资源状况122.1.5耕地种类、数量及开发潜力、122.1.6自然灾害122.2社会

3、经济状况132.2.1人口及劳动力132.2.2土地利用现状132.2.3项目区农业产业化经营状况132.2.4地方财政与农民收入142.2.5农业科技服务体系142.3基础设施152.3.1田间工程、水利骨干工程现状152.3.2交通与电力152.4贫困现状与成因16第三章项目建设目标193.1近期目标193.1.1总体目标193.1.2分项目标203.2远期目标：213.3分期实施23第四章项目规划编制依据和规划过程244.1指导思想244.2编制原则244.3编制依据254.4规划程序264.5选项原则264.6建设标准27第五章项目内容和规模295.1基础设施295.

4、2产业发展项目295.3社会事业项目305.4科技培训30第六章项目技术标准31第七章投资概算和项目资金来源327.1投资估算327.1.1估算依据327.1.2投资估算327.2资金来源与投向367.3资金的使用与管理36第八章项目实施进度安排378.2实施进度378.1工作步骤37第九章项目组织实施和管理安排399.1项目管理399.1.1加强领导，强化项目的实施399.1.2加强管理，发挥效益。399.2实施管理409.3运行管护与维护409.4规划实施监测41第十章项目经济、社会、环境效益评价4310.1生态效益4310.2社会效益4310.3经济效益44第十一章环境

5、影响和风险分析4510.1环境保护4510.1.1生态环境现状调查与评价4510.1.2工程分析与环保措施4510.1.3环境影响评价4610.2安全措施4611.2风险分析4711.2.1资金来源分析：4711.2.2技术风险分析4711.2.3组织管理47第十二章结论和建议4812.1结论4812.2存在问题及建议49第十三章附录50第一章项目申请理由1.1项目背景1.1.1项目名称华县秦岭北麓区利用国债资金支持整村推进扶贫开发1.1.2组织领导和管理该项目由华县扶贫办协调相关业务部门，组织技术力量，进行统一规划、设计、申报，在项目的实施阶段实行全程跟踪检测；由项目所在村

6、组独立组织实施，涉及到的乡镇负责协调外部环境。项目专项资金实行报账制，由华县扶贫办扶贫专户直接拨付到中标施工单位账户，随时接受扶贫办、财政局、审计局等相关部门的监督检查，避免资金的跑冒滴漏，实现资金的有效管理。1.1.3项目投资规模依据国务院扶贫办《关于报送利用国债资金支持扶贫开发项目申报书的通知》（国开办组发〔2008〕78号）：根据每个村农户数量不同，投资规模控制在100-200万元之间。本次项目涉及到个行政村，总投资为万元，其中申请国债资金万元，地方财政配套资金万元，自筹资金万元。1.1.4项目范围、规模与内容本次项目涉及到华县秦岭北麓区的金堆镇、柳枝镇、莲花寺镇、杏林

7、镇、瓜坡镇、高塘镇、大明镇、金惠乡、东阳乡，共9各乡镇，个行政村，项目设计分为四大类：1、基础设施建设类：包括村路建设、人畜饮水、入户供电、土地整治、农田水利、清洁能源、改厕改灶改水和沼气等；2、社会事业类：包括村级阵地建设、卫生室、村级小学、养老院、幼儿园、文化活动中心等；3、科技培训类：包括培训室建设、专项技能培训、农业科学做务培训、劳动力转移岗前培训等；4、产业化开发类：包括种植（经济作物种植、经济林栽植、苗木花卉等）、养殖、加工（农产品加工、手工工艺等）、流通（贮藏、运输、批发市场等）；1.1.