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《利用国债资金支持整村推进扶贫开发项目立项申请》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、利用国债资金支持整村推进扶贫开发项目立项申请书第一章项目申请理由1.1项目背景1.1.1项目名称华县秦岭北麓区利用国债资金支持整村推进扶贫开发1.1.2组织领导和管理该项目由华县扶贫办协调相关业务部门,组织技术力量,进行统一规划、设计、申报,在项目的实施阶段实行全程跟踪检测;由项目所在村组独立组织实施,涉及到的乡镇负责协调外部环境。项目专项资金实行报账制,由华县扶贫办扶贫专户直接拨付到中标施工单位账户,随时接受扶贫办、财政局、审计局等相关部门的监督检查,避免资金的跑冒滴漏,实现资金的有效管理。1.1.3项
2、目投资规模依据国务院扶贫办《关于报送利用国债资金支持扶贫开发项目申报书的通知》(国开办组发〔2008〕78号):根据每个村农户数量不同,投资规模控制在100-200万元之间。本次项目涉及到个行政村,总投资为万元,其中申请国债资金万元,地方财政配套资金万元,自筹资金万元。1.1.4项目范围、规模与内容本次项目涉及到华县秦岭北麓区的金堆镇、柳枝镇、莲花寺镇、杏林镇、瓜坡镇、高塘镇、大明镇、金惠乡、东阳乡,共9各乡镇,个行政村,项目设计分为四大类:1、基础设施建设类:包括村路建设、人畜饮水、入户供电、土地整治、
3、农田水利、清洁能源、改厕改灶改水和沼气等;2、社会事业类:包括村级阵地建设、卫生室、村级小学、养老院、幼儿园、文化活动中心等;3、科技培训类:包括培训室建设、专项技能培训、农业科学做务培训、劳动力转移岗前培训等;4、产业化开发类:包括种植(经济作物种植、经济林栽植、苗木花卉等)、养殖、加工(农产品加工、手工工艺等)、流通(贮藏、运输、批发市场等);1.1.5项目背景华县地处关中东部,南跨秦岭、北临渭河,县域面积1139.5平方公里,地势南高北低,依次分为秦岭山地、山前台塬、洪积扇平原、渭河滩地四大结构板块
4、,是一个“六山一水三分田”的半山区县,耕地面积41.2万亩,总人口为36.4139万人,人均耕地1.13亩,农民人均纯收入达2370.86元,人多地少,贫困人口达到8万多人。作为陕西省扶贫工作重点县,近年来国家扶贫资金有一定投入,但面对生存环境恶劣、基础设施薄弱、文化医疗设施滞后、产业结构单一、抵御自然灾害能力差、贫困面广、贫困程度深的贫困地区难以得到明显改观,故依靠国家政策提出该利用国债资金实施集中连片整村推进扶贫项目。1.1.6实施该项目的目的意义贯彻落实党的十七大和十七届三中全会的精神,在国家扩大内
5、需,促进经济平稳较快增长的总体部署中,加大扶贫开发力度,促进贫困地区经济社会发展,确保实现《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010))》目标,为建设社会主义新农村和构建和谐社会奠定基础。一是在实施该项目过程中材料购置、人工工资占了总投资的绝大多数,项目建成后所产生的经济效益、社会效益,最大限度的做到了资金通过经销商、劳动者进行着市场流通,在一定范围内对于拉动内需、促进经济增长起着一定作用;二是该项目实施后,贫困地区的基础设施、生存环境得到改善,产业机构得到优化,在一定程度上可以延长产业链条,可以进一步扩
6、大农村剩余劳动力就业,实现农业增产、农民增收,对解决贫困地区民生问题的意义重大;三是实施该项目是贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010))》的具体实践,可以尽快解决少数贫困人口温饱问题,进一步改善贫困地区的基本生产生活条件,巩固温饱成果,提高贫困人口的生活质量和综合素质,加强贫困乡村的基础设施建设,改善生态环境,逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状况,为达到小康水平创造条件;四是实施该项目后农村基础设施、社会事业等方面得到改观,逐步靠近“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,
7、对于统筹城乡发展、缩小城乡差距,建设社会主义新农村及构建和谐社会奠定了基础;1.1.7项目综合评价结论为争取利用国家扩大内需的投资,解决扶贫开发整村推进中长期存在的一些困难和问题,促进贫困地区发展和贫困人口增收,我办从优先瞄准农村最困难的群体,优先解决贫困农民最迫切需要解决的问题出发,按照国债资金投入的重点领域和拉动内需的要求,以直接关系民生的工程和基础设施建设为主,筛选出内容相对简单、易于组织实施的项目,在深入调查研究搜集大量有关数据的基础上,通过全面系统的科学论证后提出如下结论:1.该项目符合国家扩大
8、内需投资政策,符合《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010))》的要求,立项准确,选项合理,项目实施技术简单,建筑材料供应可靠,工程设计施工又有相关部门技术参与,因此该项目技术上是可行的。2.该项目社会、生态、经济效益显著,社会贡献率高,因此该项目在校一方面是可行的。1.1.8存在问题及建议1.我县处于欠发达的西部地区,生产力水平较低,人均纯收入增长缓慢,群众的资金筹集能力及县财政配套能力较低,可能给开发工程的顺利实施造成一
