工商管理高校资产经营公司存在问题与发展探析

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2、加速科技成果转化、培养应用型人才和调整学科结构、补充高校经费不足等方面发挥了重要作用，促进了我国高等教育事业的发展。随着国家体制改革的深入，高校校办企业发展过程中，越来越明显地显露出一些不可忽视的问题。校办企业产权关系不顺、学校直接承担企业经营风险、管理体制不规范、学校对企业的行政干预过多、经营性资本难以自由流动、缺乏投入退出机制等，难以实现管资产和管人、管事相结合。2003年9月，清华大学出资20亿元人民币以长期投资方式成立了清华控股有限公司，在短短两年内，其经营收入迅速由126亿元增加到200亿

3、元，其成功经验充分说明高校成立资产经营公司的可行性。2006年6月2日，教育部发布了《关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见》，就高校产业规范化建设中依法组建高校资产经营有限公司提出了纲领性意见，此后，各地相应地出台了有关实施细则，全面揭开了高校组建资产经营公司的序幕。2资产经营公司的性质和组织形式2.1性质依照教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见，高校要依法组建国有独资性质的资产经营有限公司或从现有校办企业中选择一个产权清晰、管理规范的独资企业，将学校所有经营性资

4、产划转到高校资产经营公司，由其代表学校持有对企业投资所形成的股权。高校是由国家投资创办的高等教育机构，从实质上看，高校设立资产经营公司并不改变企业资产的国有性质，高校资产经营公司仍属于国有企业。2.2组织形式高校资产经营公司的股东为单一法律主体。从形式上看，资产经营公司的组织形式可以是《公司法》规定的国有独资公司或一人有限公司（法人独资有限公司），但《公司法》第六十五条所称国有独资公司，成立国有独资公司需经政府部门特批，在相关的配套法规没有出台之前，注册国有独资公司操作上存在困难，不适用于所有的高校

5、。而《公司法》第五十八条规定的一人有限责任公司，是指公司的股东只有一人，可以是一个自然人或一个法人出资设立的有限公司。一人有限责任公司是法律适应社会现实和发展趋势，借鉴国外相关立法规定并结合我国市场经济现状的产物，一人公司的经营决策集中，有利于资源的优化利用，有利于社会资金投向经济领域，比较适合设立高校资产经营公司采取的形式。3高校资产经营公司发展现状无论是国家发展高新技术产业的需要，还是高校发展科技产业的初衷，都无一例外地想在高校产学研结合上做文章。高校资产经营公司无疑是最优选择，高校可以将最新的

6、科研成果和专利技术通过高校资产经营公司这个平台孵化为可以规模化生产的现实生产力，高校资产经营公司也可以将社会经济发展对科技的需求信息提供给高校相关科研机构，但从目前我们调研的几个地区高校资产公司运营情况来看，资产经营公司基本上还处在起步阶段。3.1规范化建设阶段高校资产公司还停留在规范化建设的阶段，仅仅是对以前已经存在的校办科技产业的规范化管理，还远没有达到建设高校科研成果孵化平台的最终目的。特别是这种科研成果转化的风险投资机制还远没有建立起来，很少有企业愿意到高校就科研成果进行风险投资。3.2各高

7、校科技产业发展程度不同一般来讲理工科院校科技产业发展最好，这些学校都是依靠其本校的核心科研成果创办的高新技术企业，走在了同行业的前列。但综合类院校科技产业相对要弱很多。当然一些传统产业也发展得很好，并取得了很好的经济效益和社会效益。4资产经营公司发展面临的问题西安工程大学在2007年按照教育部和陕西省教育厅的相关文件精神组建成立了西安工程大学经营性资产管理有限公司，是西安工程大学投资的一人有限公司。西安工程大学将其持有企业的股权和经营性资产全部无偿划转到资产经营公司，学校除对资产经营公司进行投资外，

8、不再以事业单位法人的身份对外投资和从事经营活动。西安工程大学作为资产经营公司的唯一股东，以其全部出资为限承担有限责任，并依法享有股东的各项权利。资产经营公司以学校投入的全部资产作为其法人资产，从事资产经营管理，并承担国有资产保值增值责任。资产经营公司在全国各高校成立时间不长，没有任何经验可借鉴和学习，各高校都是摸着石头过河，不断的进行探索和创新，我校通过沟通、交流、调研并结合学校产业发展的现状，提出了规范科技产业管理、推进企业改革创新，实现科技产业健康发展的工作思路，