宁淮现代服务业集聚区概念性规划

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1、《宁淮现代服务业集聚区概念性规划》设计任务书一、背景情况和编制目的为贯彻落实省委、省政府关于加快淮安苏北重要中心城市建设的战略部署，创新宁淮挂钩合作模式，按照“优势互补、互惠互利、共同发展、实现双赢”的原则，依据省政府《关于进一步加强共建园区建设政策措施的通知》（苏政办【2009】147号）等文件精神，南京、淮安两市政府达成协议，合作共建“宁淮现代服务业集聚区”。启动区面积为1平方公里（位于淮安市清浦区，规划范围东至启秀路、长阳路，南至创业路、农科路，西至北京南路，北至南苑路，总用地面积为1.07平方公里），2012年11月

2、，成立了江苏宁淮现代服务业投资发展有限公司。2013年8月，经公开招标，完成了该区域城市规划设计。为加快推进宁淮现代服务业集聚区建设，南京、淮安两市政府在前期合作的基础上，于2014年9月29日签订了南京市—淮安市《关于进一步完善宁淮现代服务业集聚区建设管理工作的协议》，明确在启动区1平方公里的基础上，规划范围扩大到10平方公里。宁淮现代服务业集聚区将以科技研发、信息技术服务、服务外包、商贸商务、文化创意、教育医疗、健康养老、金融服务、现代物流、科普旅游等为产业发展重点，坚持经典规划、精致建设、精细管理，全力将集聚区打造成为

3、促进淮安加快发展的重要增长极、承接南京现代服务业的先行区、体现宁淮两地合作成果的展示区、代表淮安高端服务的功能集聚区、彰显淮安城市形象标志区。本次规划设计，拟邀请国内知名规划设计单位，组织开展概念性规划设计以及后续的5平方公里控制性详规和2平方公里城市设计编制工作，以期科学合理地引导集聚区的建设与发展。二、规划范围概念性规划范围：位于淮安市清浦区南部，北至南苑路，南至徐宿淮盐高速，东至淮海南路，西至西安路，总用地面积约10平方公里。研究范围应进一步扩大。控制性详细规划范围：北至南苑路，南至韩侯大道及宁连路绕城段，东至淮海南路

4、，西至西安路，总用地面积约5平方公里。城市设计范围：北至南苑路，南至创业路，东至淮海南路，西至北京南路，总用地面积约2平方公里。三、主要规划依据及参考资料1、《淮安市城市总体规划（2009-2030）》2、《淮安市清浦区枚皋路南、高速环内（南城南单元QP06）控制性详细规划》3、《淮安清浦南城北单元(qp05)控制性详细规划》4、《淮安市大学城地区控制性详细规划》5、《淮安市清浦区盐河镇总体规划（2012-2030）》6、《淮安市清浦区武墩镇总体规划（2012-2030）》7、《淮安市清浦区和平镇控制性详细规划》8、《淮安市

5、清浦区武墩镇控制性详细规划》9、已编制完成的宁淮集聚区1平方公里城市设计10、《淮安市城区加油加气及充电站布局规划(2010-2030)》等相关专项规划11、国家、省、市相关规范、法规和文件四、规划设计内容及深度要求（一）总体要求为保证方案具有一定的可操作性以及分期实施的灵活性，应征方要对区域环境进行综合分析，提出整体发展策略，包括经济性分析、开发时序与保障措施等内容。1、经济性分析结合已编制的规划，以土地经营为导向，对规划区的土地使用和开发强度进行经济性测算，分析投入产出的经济效益，对该区域内的建设项目进行合理策划，以达到

6、社会效益、经济效益最大化，保证综合效益最佳。2、开发时序全面分析规划范围的开发模式、建设主体和相关利益主体，合理确定相关功能区和项目的开发时序。3、实施措施对资金落实、土地流转、利益协调等方面进行研究，以保障规划的有效实施。（二）规划内容1、总体策划在整体策划和布局的基础上，对现代服务业集聚区的功能布局和空间结构进行深化设计；确定规划范围内的建筑主体、道路骨架和绿地景观等空间布局和规划设计，提出具体的总平面布置。2、功能布局与土地利用结合上位规划，按照产业引导、整体协调、创新发展的原则，提出规划区空间发展模式与功能结构，对未

7、来的空间结构及土地利用状况提出详细的引导。深入探讨集聚区地块与周边城市主要功能区块的关系，与临近地区的城市功能互相结合、互相支持，合理划分各功能区段并组织空间布局，提出总体方案构思，对轴线、视廊、高层建筑布局、地标等提出控制和引导要求，形成以产业发展载体、自然生态环境与人工景观和谐共生的空间格局。3、道路系统与交通组织根据区域交通组织的要求并结合上位规划，统筹规划区内产业布局和功能分区，构建多元化的路网结构和公共交通系统。完善道路交通规划，优化城市路网，确定主次干道的空间布局和建设标准，处理好内部道路与城市道路的衔接。处理好

8、区域内交通与淮徐高速、205国道之间的联系，整合各类交通资源，合理引导车流、人流，形成安全、连续、便捷、高效的交通体系。倡导绿色交通方式，规划公共交通及步行交通体系，明确公共交通设施用地范围及建设标准。4、绿化景观对规划区内的绿地、广场、景观根据其不同功能要求提出合理布局方案，提升集聚区开