安徽地区2015-2016学年度

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1、安徽省2015－2016学年度高中历史教师远程培训简报同伴第2期高中历史教师远程辅导团队安徽省中小学教师教育网2015年9月20日-31-◆编委赵剑峰吴云驾沈为慧◆责编沈为慧本期目录◆专家引领◆发展教师评价素养学业评价政策的视角/郑东辉学业评价伦理的内涵、生成原则及路径/杨智、刘伟◆学员文章◆珠联式微课堂教学初探/合肥市庐江县庐江泥河中学徐自如◆专家引领◆历史教师的学养/发起人：吴善祥-31-◆专家引领◆发展教师评价素养学业评价政策的视角郑东辉（宁波大学教师教育学院）原载《上海教育科研》2013年第2期据笔者调查发现：中小学教师的评价素养处于较低水平，与所期望的素养水平相差很远。究

2、其原因，一个重要的影响因素是学业评价政策。那么，学业评价政策到底对教师评价素养的发展产生了怎样的影响?学业评价政策如何变动才有助于教师评价素养的提升?这就需要我们去探个究竟。一、学业评价政策对教师评价素养的影响政策，字面上理解就是政治上的策略或谋略。在公共政策的视域里，“政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。”简而言之，政策是政府或执政党用以规范、引导和协调有关团体和个人行动的准则或指南。如果从政策执行的视角来看，政策又往往被理解为一种由特定政策制

3、定者所产生的而在政策实施过程中又被实施者所阅读的文本。这里包涵两层意思，一是静态意义上的政策文本，二是阅读和执行文本的动态过程。所以理解政策，不仅要研究文本内容，还需要（也许更为重要）考察这些文本是如何执行和落实的。作为下属概念的学业评价政策，可以套用政策概念和属性，当然还需要充分考虑其作为教育政策的特殊性。对于学业评价政策来说，首先要明确学业评价的具体含义。一般来说，学业评价是指对学生在课堂上的学习表现及其所产生的学习结果进行的评价，包括知情意诸方而的评价，其中学业成就评价是最核心要素。党政及其他权力机关用以规范与引导学生学业评价行为，以及调整评价利益关系的条例、规定、纲要、办法

4、或意见，构成学业评价政策文本。解读、分析、执行和落实文本及其内含的精神，成为学业评价政策的另一个重要维度。教师作为学生学业评价最重要的实施者和利益相关者，其评价素养的发展小可避免地受制于学业评价政策，无论是政策本身还是政策执行。-31-政策文本的利益分配功能、价值倾向性和强制性影响教师对学业评价的理解与判断。强调公共政策的价值分配或利益分配意义是现代政策科学理论的一个重要特征，学业评价政策也不例外，在某种程度上，它会再分配或强化不同利益团体的评价权力及其利益。这种分配会影响教师对自己所属团体的评价权力以及如何运用权力获取利益的认识，认清学业评价对于自身的利益关系，进一步增强使用权力

5、的能力，以便使自己应得的评价利益最大化。当然还要看教师运用权力的能力，即学业评价素养，是否与政策所倡导或规范的学业评价的价值取向一致，如果一致，就有可能获得更丰富的评价利益。事实上，学业评价不仅关系学生的学业成长，而且也与学生的升学相关，具有一定的利害性，教师一般不愿意对此作出自己独到的理解并落实，往往会从众或追随关于学业评价的集体行动，或者更愿意听从教育行政部门关于学生学业评价的规定，以降低学业评价带来的各种风险。由此看来，与其他教育政策相比，学业评价政策对教师的威慑力更强，也更容易影响或主导教师对学业评价的理解。学业评价政策的执行与落实自接影响教师发生的评价行为。学业评价对教师

6、的影响往往又通过执行和落实政策得以渗透或强化，进而促使教师表现出与政策基本一致的评价行为。当然，前提条件是保证政策的合理性和学业评价本身的合规律性，并能在不同层级得到有效的执行，促使教师去学习那些适合政策的评价知识与技能，进而改变与政策不相符的评价观念和行为，开展合法、合理的评价实践。如果不然，政策本身有问题，或者说政策执行小力，学业评价政策与教师实际行为之间就无法形成某种联系，甚至会断裂，教师更愿意坐享其成，不愿改变固有的想法和做法，更愿意相信与践行所在学校或教师群体形成的评价传统和习惯，进而产生“上有政策，下有对策”的现象和“穿新鞋，走老路”的行为。学业评价政策对于教师评价素养

7、的养成和发展具有重要的导向作用，如果它有利于教师实践合理、合规律性的学业评价，在一定程度上就会促进素养的发展，反之则不然。二、学业评价政策及其执行的现实考量-31-我们重点分析国家教育部颁发的有关学业评价政策的重要文本，并调查其具体执行和落实情况，进而回答上而提出的问题。因为从理论上讲，一个相对集权的国家，对于比较敏感的学业评价政策，一般都出自中央，地方尽可能与此保持一致，地方制定与学业评价相关的政策大多也是对中央政策的补充或解释，属于政策执行范畴。下面就以国家教育部