嘉兴市区廉租房制度的发展及完善对策[开题报告]

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1、本科毕业设计（论文）开题报告题目嘉兴市区廉租房制度的发展及完善对策一、论文选题的背景、意义（一）背景廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。我国的廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者，旨在解决城市特困人口住房问题。我国现行的住房保障制度是从1994年开始逐步建立起来的，包括经济适用房、廉租房、房租补贴以及住房公积金制度。其中，经济适用房、廉租房是解决城市中低收入居民住房的主要保障政策，但从实践来看，

2、相比经济适用房，廉租房建设一度处于相对迟缓的状态，建设资金来源缺乏。对于地方政府而言，廉租房建设无益于财政和政绩。特别是在土地出让招标拍卖的今天，廉租房建设会减少土地出让金收入，该收入在某些经济落后地区政府的财政收入中，甚至占了一半以上。对于房地产开发商而言，由于无利可图，故反应冷淡。从目前的实践来看，由于标准过低现有的廉租房数量仍旧未能覆盖所有符合标准人群。如今，随着中国住宅商品化发展的不断深入，以及由于经济体制改革的不断深入造成的大量结构性失业，使得城市贫困家庭的住房困难问题日益凸现。在此大背景下，加快完善现行廉租房制度迫在眉

3、睫，这也是时代的要求，构建和谐社会的需要。（二）意义通过本论文的研究，希望能够丰富和夯实理论基础，找到中国廉租住房制度实践创新的途径。具体说，就是从消费经济学、和谐社会与科学发展观、西方新制度经济学、公平和效率四大理论中寻找中国廉租住房制度创新的出发点，以经济学的思维方式而非单纯的济贫思想，本着优化城市居民住房消费结构、提高资源配置效率、维护公平等原则，对廉租住房以及廉租住房制度的概念进行深入探讨，重点解决制度构成中有关实施机制的创新，特别是为每一个创新的着力点都挖掘出具体的理论支撑，并根据现实国情和国内外先进经验，设计出有实践操

4、作性的创新方案。在廉租房制度中，供给的选择适当与否对廉租房制度能否顺利高效的实施具有举足轻重的作用。系统的研究不同廉租房供给的适用条件，对加快各地廉租房制度的实施，提高地方政府专项资金的使用效率，更好地改善低收入家庭住房需求，促进社会可持续发展具有重大的应用价值与现实意义。（三）国外相关研究的最新成果及动态1、发达国家住房基本理念的变化二十世纪以前，西方发达国家的政府一直把住房作为单纯的生活消费品看待，认为住房问题主要靠居民自己解决、政府没有责任。世纪以后，即便是在城市人口剧增带来居住条件恶化的情形下，一些国家采取了修建贫民窟等措

5、施，但只能治标不能治本，而且引发了更多的社会问题。二十世纪初，西方国家的一些政治家、学者和专家逐渐认识到，住房是一种特殊的商品和特殊的消费品，解决中、低收入者的住房难题需要政府的支持。这种观点相对以前政府不管居民住房的理念发生了质的改变。除此之外；还增加了强调住房的社会性以及发展住宅产业可以产生国民经济新的增长点的观点。2、住房政策的分类研究按政策重点，西方部分经济学家将住房政策分为两大类一是注重收入公平分配的住房政策，这类政策的目的在于使所有城市居民都能达到由政府规定的住房标准，主要方法是通过对贫困群体的经济补助，提高他们在住房

6、消费方面的有效需求，缩小他们同其它收入阶层在居住条件上的差距。二是注重住房存量有效供给的住房政策，主要是通过纠正市场经济条件下出现的住房供求不平衡现象以及由外部效应带来的偏差，促进住房存量的有效供给。3、福利国家类型与住房政策的匹配关系巴劳和顿肯提出了福利国家类型与住房产权类型的匹配关系。他们认为，自由福利国家把自有住房作为市场调节的主要部分，国家仅对低收入阶层的住房问题进行干预。社会民主福利国家把出租住房和合作住房作为足社会各阶层住房需求的长期策略。合作主义福利国家则对公共出租住房和私有出租住房同等对待，两者都能随时成为住房供应

7、的主要来源。（四）国内相关研究的最新成果及动态1.廉租房制度作用及机制研究《我国目前加大廉租房建设的必要性分析》的研究中指出：居住权是公民的一项必须实现的基本权利，为中低收入人群提供基本住房保障是政府的职责。加大廉租房的建设和供应量，可以逐步解决城市低收入者和大量进城务工人员的住房问题，可以分流住房的刚性需求，降低他们对市场的过度依赖。这将有效缓解房地产市场的供需矛盾，推动房地产市场健康理性发展，从而有利于社会主义和谐社会的构建。在科学发展观的指导下，坚持以人为本，加大廉租房的建设力度，是党和政府关注民生、解决民居的惠民之举，也是

8、改善住房结构、完善住房体系的重要内容。在构建社会主义和谐社会新形势下，政府应加大廉租房的建设力度，尽快让一大批低收入家庭真正享受到改革和发展带来的实惠。（李晓鹏，2009）《关于进一步加强与完善廉租房制度建设的思考》中认为：廉住房制度有着定位准确、