公民权利意识觉醒

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1、公民权利意识觉醒中国人民大学公共管理学院教授魏娜《人民论坛》(2006-09-16第十八期)现代社会是一个以公民权利为本的社会。公民作为一个政治概念,最早产生于古希腊民主城邦时代,其原意为“属于城邦的人”（不包括外乡人）,他们参与城邦公共管理事务,同时承担守卫城邦的责任。这个概念反映了两层关系：一是个人与国家之间的关系,成为某一国公民意味着享有该国法律所赋予的权利,包括请求国家保护的权利,同时也负有该国规定的义务,包括管理国家的义务。同时也反映了公民之间的关系，公民在法律面前平等、相互尊重、以及相互依存的关系。建立在这种关系下的公民社会，权利意识、

2、平等精神和社会责任感成为公民精神的重要体现。在我国，由于长期深受“臣民意识”的浸淫，许多人脑子里缺乏“公民意识”，主要表现就是“服从”二字，同时，也缺乏参与社会事务的治理，维护公共利益的意识。而如今，随着改革开放所带来的经济的发展、民主与法律制度的逐步健全，我国公民的权利意识开始觉醒，公民精神也在逐渐的培育之中。公益诉讼：彰显公民精神近些年，“公益诉讼”越来越受到媒体与社会的关注，尤其是像前不久因为被罚款10000多元的杜宝良，一怒而将北京交管局告上法庭；因为三轮车被没收，以蹬三轮车为生的吕福山将西安交警告上法庭，一审再审经过5年，吕福山终于胜诉；

3、李刚诉天津市市政工程局收取“进津费”等等由公民提起的对政府机关的诉讼更是引人注目。他们不仅仅为了个人的利益去打官司，而且起诉的往往是权威部门或垄断企业，他们的诉讼目的就是要改变社会的不公正或者侵害公共权益的行为。中国有句古话：各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜。有的人认为这些侵害公共利益的事件比比皆是，个人能管的过来吗？况且面对有权有势的公家单位，普通老百姓能告赢吗？也有人认为“这些事情有人大监督，有党委、政府部门管理，有纪检、司法部门查处，还需要一个普通公民来直接‘叫板’吗。”6而我们认为这种以公民个人名义提起的以维护社会公共利益的诉讼正是公民精神的

4、重要体现。因为，公共利益的维护是公共组织（政府以及社会组织）的重要职责，但是当这些组织不但没有很好的履行这样的职责甚至损害公共利益时，如果公民不能主动主张和维护权利，那么社会公共利益就会受到严重的侵害。不管是李刚、郝劲松，还是杜宝良、吕福山，作为共和国的公民，他们不“惧怕”权贵，不“惧怕”政府，从容不迫地行使自己的权利，勇于通过诉讼捍卫自己的权利，体现了法治社会应有的公民精神，是难能可贵的。公民权利意识增强是公民社会建立的基础据《新京报》报道，历时9个月的北京市美丽园小区业主委员会状告北京鸿铭物业公司乱收费一案，终于以业主委员会胜诉告终。北京市一中

5、院终审判决，撤销海淀法院驳回业委会起诉的判决，同时要求物业公司将出租电梯广告收益18万元，以及多收的公厕供暖费和物业费返还给业委会。此案是北京市发改委公布《北京市物业服务收费管理办法》后，北京业委会起诉物业公司乱收费的第一起案件，也是业委会作为原告打赢的第一起案件。公民基于对个人财产权的保护，进而对居住区内公共财产以及公共事务关心与保护，是公民权利意识增强、公民意识提高的重要体现，也是公民社会建立的基础。近些年来，居民维权事件成为大家关注的热点问题之一。从个人与开发商、物业公司争取权利、到组成业主委员会进行集体维权；从维护直接的物质权利到争取社区民

6、主管理、民主监督权利。这些事件使居民们认识到小区是大家的小区，权益也是公共权益的。当公共权益受到侵害时，单个的业主是无法维护个人权利的，只有业主成为整体时才能主张其权利，才能维护共同财产下的个人财产权。尽管维权过程非常艰难，但在这一过程中，它让“碗勺之声相闻，老死不相往来”“封门闭户各自过，毗邻而居不相识”的居民们团结起来，这本身就是一种公民教育的实践，也是培养公民意识最好的课堂。培育公民精神是构建和谐社会不可或缺的内在因素2002年，北京市东城区北新桥街道九道湾社区的2000多名居民通过投票直接选出本社区的21名社区代表会议代表（自然人）和9名社

7、区居委会成员。其中33岁的河南来京经商人员刘桂娇当选为社区自治组织成员。这种由社区成员直接、差额选举社区代表和居委会的形式，在北京市尚属首次。直接差额选举社区自治组织的过程是增强社区成员的民主意识、参与意识，加深他们对社区的认同感、归属感，提高自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力的重要途径。直接选举后的第二年，九道湾社区又通过了《九道湾自治章程》及《社区自治制度》，在民主选举的基础上，把社区民主自治落实到了实处。我国城市与农村基层群众享有的自我管理、自我教育、自我服务权利是宪法规定的公民自治权利的重要体现，同时也是公民参与社会治理的重要途径

8、，从社区治理到更大范围内的社会治理，无不需要公民的积极参与。19世纪政治思想大师约翰·密尔指出:“一个绝对不能参与政治事务