完善终端功能提升自助办税服务水平

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1、201421第27卷(总第134期)JournalofHunanTaxCollegeVol．27No．1Feb．2014*完善终端功能提升自助办税服务水平□程辉(福建省龙岩经济技术开发区国家税务局，福建福州364000)［摘要］简要阐述自助式办税终端建设的现实意义和必要性，通过剖析当前自助式办税终端在对纳税人合理需求、信息化服务能力方面存在的不足，提出进一步完善自助办税终端的几点建议和措施:加大自助办税服务业务拓展力度，进一步健全和完善制度机制，不断拓展自助办税终端系统功能以提升安全性、便捷性，推行国、地税一体化自助办税

2、，推行24小时就近办税满足纳税人需求。［关键词］纳税服务;自助式办税终端;业务拓展;制度机制;国地税合一［中图分类号］F810．423［文献标识码］A［文章编号］1008－4614－(2014)01－0007－04自助办税服务终端机(AＲM)是除办税大厅前台办税、网上办税之外的第三种办税渠道。自助办税终端的推出，是国税部门优化纳税服务、拓展办税渠道的重要举措，有效缓解了申报、认证高峰时段纳税人排队等候的压力，节省了纳税人办税时间，降低了纳税成本，进一步提高了国税部门办税效率，提升了纳税服务质量，从而更好地服务地方经济发展。

3、推广使用纳税人自助办税终端系统，开辟了征纳双方电子数据自动化交换处理的特色办税通道。自助办税服务作为一种全新的办税服务模式，可以实现办税服务厅涉及的发票认证、IC卡报税、纳税申报、发票验旧、涉税业务查询五个项目的综合办税，自助办税终端系统可一次全部完成在传统办税模式下纳税人需要通过重复排队在多个窗口才能完成的涉税业务，且不受时间限制，提高了办税服务效率，为纳税人提供了全新的办税渠道。随着服务型政府建设的不断推进，国家税务总局对纳税服务的重视程度越来越高，明确纳税服务是税务部门的核心业务，是一项基础性、系统性、全局性工作，提

4、出了不断优化纳税服务、建设现代纳税服务体系的工作目标，自助办税也越来越受到税务部门和纳税人的关注和重视。据有关资料显示，截至2012年12月，全国已有40多个省级税务系统、200多个地市、1200多个办税服务厅推广应用自助办税终端，服务纳税人逾300万户。一自助办税终端具备不可替代的重要效用2013年8月1日起，随着“营改增”试点在全国范围内推开推广，并扩展到交通运输业和部分现代服务业，标志着“营改增”正式进入了双“扩围”时代。这是打造全国经济升级的一项重要战略措施，也是为广大企业和纳税人减轻税务负担的有效之举。但同时，

5、“营改增”双“扩围”也为税务机关的工作带来了新的挑战。“营改增”在全国范围内的推行之后，国税系统的纳税人数量大量增加，很多新增纳税人为节省设备购置等各项费用，选择到实体办税服务厅办税，这引起了办税大厅报税、认证、发票发售、货运发票代开等业务办理量的激增，给本就紧张的办税大厅带来更大的办税压力。有限的办税服务资源如何满足不断增长的办税需求?这成了摆在广大税务机关面前的一道难题。为此全国许多地方的国税部门在“营改增”试点实施过程中采取措施大量增加AＲM数量，很多大厅AＲM的部署数量已超过10台;同时加大对纳税人使用AＲM的引导

6、和操作辅*［收稿日期］2013－12－16［作者简介］程辉(1965—)，男，福建长汀人，福建省龙岩经济技术开发区国家税务局科员，经济师。导。通过国税局网页、纳税人QQ群、微博等网络途径广泛宣传，让纳税人广泛认知并接纳了全新的自助办税模式，实现了AＲM自助办税效能的最大化。自助办税终端不仅可帮助广大税务机关部分解决“营改增”期间办税服务资源紧张的短期问题，而且它作为实体办税服务厅、网上办税服务厅的一种互补办税模式，从长期看在专业高效、方便快捷等方面具备不可替代的重要效用，主要表现在以下几个方面:一是“发票领购”、“发票代开

7、”等自助办税业务将广泛应用。随着网上办税的逐渐普及，一些可以在网上办理的涉税服务，实体办税服务厅的窗口业务量将逐渐减少，但发票发售、发票代开业务无法在网上办理，大多数纳税人仍需按月到办税服务厅领取纸质发票，办税服务厅的发票领购、发票代开业务仍然异常繁忙。虽然国内也出现过网上购票、邮寄发票到户的做法，但高额的邮寄费用阻碍了这种方式的发展。随着近几年科技的创新和发展，具备“发票领购”、“发票代开”功能的自助办税终端已在可靠性、安全性、易用性上得到了极大的改进，大容量、多票种的实物票据发售类自助办税终端将有效减轻实体办税服务厅的

8、办税服务压力，24小时无间断的自助办税服务模式也已诞生，并将得到广泛应用和推广。二是助力小微企业、传统企业轻松办税。目前，大量小微企业，特别是传统行业的纳税人，由于资金、人才等因素限制，财会信息化一直处于较低水平，其办税需求呈现出数量巨大、需求多样等特点，而车购税、发票代开、个税完税凭证打印等新的办税需