我国预拌砂浆产业发展的

《我国预拌砂浆产业发展的》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、我国预拌砂浆产业发展的政策导向与要素分析中国散装水泥推广发展协会理事长丁建一编者接：自2009年6月以来，上到国家各部委，下到各省地市，纷纷出台了对预拌砂荣的生产、使用和管理办法，形成了一股对预拌砂浆事业政策支持的“暖流”。这些政策法规的相继出台，说明主管部门已把预拌砂浆的发展工作提到和散装水泥和预拌混凝土同等重视的程度。在不久前召开的预拌砂浆同业联合年会上，中国散装水泥推广发展协会理事长丁建一代表行业组织作了《我国预拌砂浆产业发展的政策导向与要素分析》报告，总结了近两年来我国部分城市砂浆“禁删’工作和产业发展的总体情况，提出了三条破解难题的战略思想。现将该报告全i

2、+登如下，供业内人士参考.2008年，全国人大常委会通过并颁布实施的《中华人民共和国循环经济促进法》明确规定“鼓励使用散装水泥，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆”。国务院将促进散装水泥和预拌混凝土及预拌砂浆发展的要求列入了国家“节能减排方案”和“中国应对气候变化国家方案”中。在国家关于发展循环经济战略方针的指导下，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业的指导下，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，加速实现水泥产业的结构调整，促进水泥生产、流通和使用全过程的散装化，已成为我国经济发展战略的重要组成部分。预拌砂浆作为

3、散装水泥产业链的组成部分，是继预拌混凝土之后的又一新型建筑原材料，因其具有节约资源、保护环境、确保建筑工程质量、实现资源综合利用等显著的经济和社会效益，被国家列为发展散装水泥“三位一体”的产业组成部分。2007年6月，商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局等六部局联合颁布《关于在部分城市限期禁止搅拌砂浆工作的通知》，要求北京等127个城市从2007年9月1日起，在3年内，先后分三批实施禁止在施工现场搅拌砂浆.此后，商务部与建设部等有关部委，分别于2007年明和2009隼3月，召开“全国部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作现场会”和“全国散装水泥工作会议暨城市

4、禁现工作现场会”，进一步部署和推动全国砂浆禁现工作，商务部副部长姜增伟和建设部总经济师李秉仁等对全国砂浆禁现工作提出了要求。两年来，全国各地禁现城市的散装水泥办公室会同各有关部门，认真贯彻城市砂浆“禁现”文件和会议精神，结合本地实际情况，在制定地方相关政策、规章、实施细则、技术规程等建设性和基础性工作中取得了积极进展。特别是在培育预拌砂浆生产企业，启动建筑工程应用预拌砂浆试点、开展专业培训和技术交流等方面做了大量初见成效的工作，预拌砂浆和相关生产及物流装备的标准化制订工作日臻完善，为促进预拌砂浆严业链的形成和发展奠定了基础，促使全国散装水泥使用量呈现出快速增长的势头

5、。据统计数据显示．2008年全国2万吨规模以上的预拌砂浆生产企业已发展到244家，年生产能力278088万吨，实际年产量41684万吨，产能利用率15%。从近两年全国部分城市砂浆“禁现”工作和产业发展的总体情况看，取得的进展和成效还不够显著，诸多制约因素影响着城市矽浆“禁现”工作和预拌砂浆产业的协调发展。究其制约因素和问题的症结，如何认识和解决发展中的矛盾?笔者的基本看法是：一、耍奋力营造统筹兼腰、和谐推动、协调发展的工作局面我国新兴的预拌砂浆产业，其发展的初级阶段离不开政府相关政策的引导和强力推动，这—点已被散装水泥的发晨的初级阶段离不开政府相关政策的引导和强力推

6、动，这一点已被散装水泥的发展历程所印证。促进预拌砂浆产业的发展涉及生产、流通和工程应用三个领域的全过程，是一个跨传统行业的产业体系，但由于三个相关领域涉及到多道操作和管理环节，所以各政府部门的协力推动是产业发展的首要前提。要形成各环节的政府主管部门统一认识、统一政令、协同管理、合力促进的局面，要有相当一段时期的协调和磨合过程。针对砂浆“禁现”工作和产业发展显现出的几个突出问题，有待业内各有关方面认真研究，探索解决。（一）正确认识和解决好生产与需求的辩证关系在市场经济条件T,商品生产主要是由市场需求来决定的，商品的供应与需求是“彼”和“此”的矛盾双方，在市场活动中，它

7、们是相互制约、相互促进、互动依存的辩证双方，任何顾此失彼的认识和做法，都不会有好的结果。从预拌砂浆产业发展的特点看，其构成市场需求的因素比较复杂，由于建筑施工从现场搅拌转变为使用预拌砂浆，不同于一般工业产品的以旧换新，不是单纯的建筑材料升级或更新换代，而是从T程设计、建筑施工、工程监管、质量管理等生产全过程的转变，尤其是要改变传统的建筑工程施工的组织模式、转变施工各环节的衔接关系，是一项复杂的系统工程，绝不是一蹴而就的。要形成建筑市场对预拌砂浆的应用需求，有一个引导和培育的过程。解决这对矛盾中“需求”一面的主要责任在于政府建设主管部门方面，这正是国务院强调要求“