国际产业转移与我国的对策

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1、国际产业转移与我国的对策作者：商务部政策研究室杨正位[发布时间：20050225][来源：《求是》2005年2月中国科学技术信息研究所加工整理]本世纪头20年是我国的重要战略机遇期。纵观美日欧发达国家的发展，可以看到以ＩＴ业为代表的新一轮国际产业转移仍在继续，国际服务业外包方兴未艾。只要我们抓住这一机遇，应对得当，就有可能推动我国经济实现跨越式发展。新一轮国际产业转移的特点新一轮国际产业转移与经济全球化加速、信息与生物等新技术兴起相伴相生，既体现在制造环节的转移，也体现在服务业外包和高技术产业的转移。这次转移呈现出以下特点：国际产业转移的

2、背景是经济全球化，主导力量是跨国公司。经济全球化导致资本、技术、人员等生产要素在世界范围内大规模调整和重组。经济全球化进程表明，目前阶段不仅体现在生产、投资和贸易等方面，而且呈现出研发、营销、服务、职业、消费全面全球化的新趋势。全球化带动了国际投资的迅速增长,全球外国直接投资（ＦＤＩ）流入存量占ＧＤＰ的比重从1990年的9．3％提高到2002年的22．3％。跨国公司进行全球战略布局，是国际产业转移的主要推动力量。20世纪90年代以前，跨国公司大都自己开展主要业务，只是转移了部分劳动密集型加工装配环节。90年代后期以来，他们不但大规模转移生

3、产制造环节，而且将转移延伸到研发、设计、采购、销售和售后服务环节，以增强核心竞争力。为此，他们不断调整战略战术，如扩展战略联盟，世界最大的150家跨国公司中已有90％的公司参与结盟；加快本土化战略，赢得所在国政府和公众的认可与支持；加强组织集中化程度，总部的作用进一步突出；国际化程度持续提高，世界最大100家跨国公司的跨国指数已由1991年的51％上升到2000年的56％。据联合国贸发会议统计，2002年跨国公司达6．4万家，分支机构87万个，分别是20年前的6．7倍和14．5倍，海外分支机构销售收入17．7万亿美元，相当于全球出口的2．

4、7倍。制造业的国际转移仍在持续，重心向东半球转移。目前，发达国家制造业的产值与就业比重不断下降，跨国公司的转移加剧了下降的进程。以美国为例，由于其跨国公司将生产环节分包甚至完全退出生产，出现了“虚拟制造”现象，如耐克公司除最关键的气垫系统外全由外部提供，阿迪达斯公司已将95％的制造环节转移至其他国家，通用电器明确提出要由制造业公司转变为多元化的服务业公司。据美商务部统计，约有2500家美国公司将生产转移海外。结果，美国制造业产值不断下降，其占ＧＤＰ比重由二战后的40％下降到2002年的13．9％，就业比重从最高时的35％降到目前的10％左

5、右。东亚成为制造业国际转移的最大承接地。东亚和东南亚吸收的外国直接投资从20世纪90年代初的500多亿美元提高到2001年886亿美元，占发展中国家引资的比重从1998年的47％提高到2001年的55％，在世界制成品出口中的份额提高了12个百分点。服务业外包蓬勃发展，出现了职业全球化现象。服务业外包和转移充实了国际产业转移的内容，成为经济全球化中新的亮点。跨国公司将非核心的服务环节，如后勤、财务、寻呼中心、研究开发、软件设计、经营管理、金融财务分析、办公支持、售后服务等，外化为一个投资项目或专业服务公司后再外包出去。服务业转移加快，体现在

6、服务业利用外资迅速占据主导地位上。上世纪70年代初，服务业仅占世界ＦＤＩ存量的1／4，而2002年已上升到60％左右，同期制造业占全球ＦＤＩ存量的比重则由42％降至34％。从流量看，现在每年服务业约占全部ＦＤＩ的2／3。全球项目外包市场每年以20％的速度递增，预计2004年达到6．3万亿美元。服务外包最多的是美国，约占2／3，欧、日约占1／3。承接最多的是亚洲，约占全球外包业务的45％。印度、墨西哥、东欧分别是亚洲、北美和欧洲的外包承接中心。服务业转移加快了职业全球化。制造业转移曾导致蓝领岗位转移，服务业外包加快了白领岗位转移。国际著名的

7、管理咨询公司麦肯锡公司预测，今后5年内，美国白领工作岗位的离岸外包将增长30％。美国信息产业咨询公司加特纳公司预测，到2010年，发达国家中25％的传统ＩＴ工作将转向印度、中国和俄罗斯。高技术产业国际转移加快，研发全球化和本土化趋势明显。随着研发全球化和本地化的加速，高新技术产业转移大大提前和加快，其结果打破了传统的产品周期论，即高技术产业只有到成熟阶段、失去竞争优势时才向低成本国家转移。20世纪末以来，跨国公司纷纷在其他国家建立研发中心，争夺当地人才，利用当地资源，直接为其全球战略服务。比如，美国升阳公司（Ｓun）将全球研发作为重要战略

8、，拟将50％以上的研发放在硅谷之外，在爱尔兰、印度等地建立了主要的技术中心；英特尔于2000年底设立中国实验室，开展面向全球的研发；微软在北京设立的中国研究院，是其境外最大的科研机构。信息产业