论森林公园开发与森林资源保护

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1、论森林公园开发与森林资源保护论森林公园开发与森林资源保护江艺平(福建省厦门小坪森林公园管理所，361100)摘要根据森林旅游发展的状况和工作中的体会，论述森林公园开发与森林资源保护的关系，指出开发是为了保护，保护可以促进开发。从林业经营方式、森林生态环境、森林物种资源和森林景观资源四个方面探讨如何做好森林公园开发与森林资源保护工作。关键词林业森林旅游森林公园森林资源开发保护目前，森林旅游开发热潮风起云涌，方兴未艾。至2000年底，我国已建成各级森林公园1050处。福建省森林覆盖率达60.52%，居全国首位，目前森林旅游工程已列为福建林业八大工程之一，现全省建立省级以上森林公园

2、25处，经营面积10万hm2，累计投资3亿多元人民币，有10多处条件较成熟的森林公园已正式对外开园，初步构成了福建森林生态旅游的主框架，有力地推动了旅游事业的整体发展。然而，随着森林公园开发的继续深入，一个敏感的问题就摆在决策管理者和开发经营者的面前，即：森林公园的开发，是否会造成对森林资源的破坏?要保护好森林资源，是否会阻碍森林旅游的发展?笔者认为，正确地处理好开发与保护的关系，是目前发展森林旅游事业中刻不容缓需要解决的问题。要搞好森林资源保护与森林公园开发，可从以下方面着手。1从转变林业经营方式上处理保护与开发的关系传统的林业分为事业型和产业型两大类。事业型林业只管造林护

3、林，没有直接经济效益，经费来源紧张，资金短缺，保护措施难以落实；产业型林业多以采伐为主，掌握不好时容易破坏森林资源。而现代林业的主体是处于这两者之间的多功能林业(即：兼融性林业)，兼有生态与经济功能，在我国实际占有林地比重为60%以上，经营目标是同时追求生态效益与经济效益，发展森林旅游业正是这种多功能林业的主要体现。于2000年建立的福建省厦门小坪森林公园的前身--小坪林业试验场就是典型的事业型林业单位，建场20多年来，营造了1600多公顷的科研试验林、水土保持林和水源涵养林，创造了很大的社会效益，但管理和保护的经费却长期紧张，工作很难开展。经营方式开始转变后，原来的林业试验

4、场转为森林公园，由被动的森林保护转变为主动的开发保护，现在整体情况正逐步好转。要走可持续发展战略的生态旅游之路，就必须融森林旅游开发于森林资源保护之中。通过开发森林公园，让人们到大自然中陶冶情操，修身养性，直接体验森林美化环境、净化空气、保持水土、维护生态平衡等多种功能，提高对林业的认识，增强保护森林的意识。另一方面，在森林旅游经营活动中所获得的经济收益可用于补充营林经费的不足，从而使森林资源的保护措施得到落实，使得林业进入良性循环的发展。因此，森林公园开发就是将森林的保护和开发有机地结合在一起的有效途径。1992年7月，原林业部成立"森林公园管理办公室"，1994年1月颁布

5、《森林公园管理办法》，规范了森林公园的审批程序，明确了林业部门在森林公园管理和经营中的主体地位。因为林业是生态环境建设的主体，是从事维护国土生态安全、促进经济可持续发展、向社会提供森林生态服务的行业。新的林业定位充分体现了生态优先的原则，在这一定位下，林业承担着培育、管护和发展森林资源，保护森林多样性、森林景观、森林文化遗产和提供多种森林产品的根本任务，肩负着优化生态环境，促进经济发展的双重使命。在森林公园的经营方式上，还必须明确森林公园是非企业性的，属于政府行为，其经营收入主要是反馈于森林保护，由林业部门来管理和经营森林公园最可以体现森林的保护和开发的有机结合。2森林生态环

6、境保护和开发妥善地保护好森林生态环境，合理利用可利用的生物资源，保持生物多样化及其可持续发展，使大自然生物包括植物和野生动物的总量保持动态平衡和良性循环，是保护和发展生产力的基础环节之一。造林绿化是保护和改善生态环境的基础条件，在绿色环境里，可使人享受一种优雅而富有诗意的生活，所以从社会经济可持续发展以及提高人民生活质量和生活品位的高度来看，造林绿化就显得尤其重要。处于沿海城市郊区的小坪，过去因大炼钢铁、盗伐开荒、建造水库等使四周变成荒山秃岭，水土流失严重，连小坪水库的正常使用都受到威胁。林业部门经过20多年的努力，营造了大面积的科研试验林、水土保持林、水源涵养林，使生态环境

7、得到了良好的改善。山绿了，水秀了，由此吸引了厦门等城市居民自发到此地呼吸新鲜空气、领略自然风光、调剂精神生活，自然而然地带动了森林旅游业的发展。小坪森林公园就是在这种社会潮流的自然发展中形成的。如果没有造林绿化，不对生态环境加以保护和改善，发展森林旅游业将成为无本之木、无源之水。生态环境的保护能够促进森林公园的开发，应该树立保护绿色与改善生态环境就是保护与发展生产力的观念，把合理使用森林资源放在突出位置，纳入经济结构战略性调整中。如果在开发森林公园的过程中不注意保护森林资源，为求短期的经济利益，搞无序开