广州市黄埔区（广州开发区）安全生产监督管理局2017年度依

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1、广州市黄埔区（广州开发区）安全生产监督管理局2017年度依法行政工作情况报告中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》出台后，我局把贯彻落实《纲要》列为年度重点工作事项。紧密围绕《纲要》要求，对我局推进法治政府建设作出了全面规划和具体安排，明确了总体目标、具体任务、进度安排、职责分工和可检验形式，使全局各处室在法治政府建设实践中有章可循。2017年我局深化安全生产监管改革、提升精准监管水平、加强安全生产行政执法工作，推动安全生产各项工作不断取得新成效，确

2、保了全区安全生产形势总体平稳。现将我局2017年依法行政工作情况报告如下：一、贯彻落实《纲要》总体工作情况2017年截止目前，全区发生工矿商贸生产安全死亡事故5起，死亡5人，未发生较大以上生产安全事故和群体性职业危害事件，全区安全生产形势稳定；我局依计划开展日常企业巡查2841人（次），检查企业1154家次，排除690处隐患；指导各街镇出动37831人（次），检查企业10942家次，排除6269处隐患；受理举报投诉60宗，核查率100%；办理一般行政处罚案件151宗，结案147宗，共处罚款金额617.34万。-13-二、贯彻落实《

3、纲要》的具体措施（一）完善依法行政制度体系。一是完善全区安全生产责任制度。落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，细化和明确各级党（工）委、各部门、街镇安全监管职责，按照习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上的要求，强化部门安全监管责任，牵头组织制定并印发《黄埔区委办区政府办关于完善黄埔区安全生产责任体系的通知》，会同区编办印发《关于进一步明确安全生产监管工作的通知》，进一步细化明确职责，厘清盲区和漏洞。二是梳理权责清单并实施动态管理。我局全面展开权责清单的梳理工作，将政府职能、法律依据、实施主体

4、、权责权限、管理流程、监督方式等事项向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。2017年广州市黄埔区安全监管局与广州开发区安全监管局实现深度融合后对权责清单进行了再次梳理，共梳理出行政许可2项，行政处罚188项，行政强制措施3项，行政强制执行1项，行政检查5项，行政奖励2项，其他事项12项，合计213项。权责清单共涉及34部法律法规规章，其中法律3部，行政法规4部，部门规章22部，地方性法规2部，地方规章3部。同时删除了已废止的16部部门规章。-13-三是完善配套文件，顺利通过依法行政示范单位创建达标工作

5、。我局制定了《关于征求对继续加强我区安全生产监督管理改革意见的通知》，明确调整33个依法行政监管配套文件，涵盖综合监管职责、行政执法标准、社会协同等多方向，对重大执法环节全面实施了局法制审查制度，重点对行政案件的立案、调查取证、审核、告知（听证）、审理、行政处罚决定等环节行为进行了进一步规范。2017年9月，我局成功向区法制办申请行政执法“全过程记录”试点单位，建立健全了全过程记录的制度规范，不断加强全过程记录的硬件建设。2017年5月，我局通过了广州市法制办的验收工作，被评为广州市依法行政示范单位。四是强化工作制度与改革发展的衔

6、接。-13-为进一步提高建设“国际科技创新枢纽核心区”的安全保障能力，夯实区域经济发展安全基础，依法积极履行安全生产监管职责保障企业发展，我局出台了《服务企业十条措施》，从行政审批、一体执法、社会协同、宣传教育、安全投入、设备改造、职业卫生、规范执法、技术指导、应急管理10个方面提出具体的惠企措施。10月，又出台了《企业落实安全生产主体责任十条措施》，从责任体系、制度规章、成立机构加大投入、落实安全措施和职业防护、教育培训、风险辨识和防控、隐患排查治理、应急管理体系建设、统筹协调管理、落实安责险等10个方面强化企业落实安全生产主体

7、责任。（二）强化行政执法机构和队伍建设。一是成立政策法规处。为进一步加强我局法制工作机构和队伍建设，夯实法制工作基础，全面提高依法行政工作水平。在区委、区政府以及局党组的高度重视和支持下成立了专门的法制机构政策法规处，明确了该部门参与本单位行政决策、重大行政执法事项的审核。我局制定规范性文件、作出重大行政许可和行政处罚、开展执法信息公开、签订重大民商事合同，均应事前交由政策法规处进行合法性审查，充分发挥了法制机构在深入推进依法行政、全面建设法治政府中的参谋助手作用。二是强化干部队伍建设。在区划调整融合过程中，大幅增强区安监局监管力

8、量，编制从37人增加到60人，内设机构从5个增加到现在的9个，一批表现优秀的干部得到提拔和重用，整个队伍精神面貌焕然一新，涌现出了以省先进工作者谷林为代表的一批先进典型。同时，加强行政执法人员的教育培训，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，