泸定县新城区控制性详细规划环境影响报告书（简本）

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1、泸定县新城区控制性详细规划环境影响报告书（简本）1规划背景泸定县是甘孜州东部区域商贸中心和关外及西藏、青海部分地区农副产品的供应基地，也是甘孜州主要的工农业生产基地和旅游景区，被誉为“甘孜州东大门”。同时，泸定县在全州最接近“成渝经济区”，新规划建设的川藏铁路将通过泸定向藏区延伸，这为泸定未来的发展提供了区位和交通优势。但是，泸定县城建成区规模较小，不能满足区域对它的发展要求。为了加强民族地区发展，构建和谐社会，实现泸定城市发展顺利转型，满足泸定城市功能提升，继而带动整个甘孜州的发展，甘孜州政府决定启动泸定新城建设。2010年1月，甘孜州人民政府以甘府函【2010】6号文“甘孜藏族自治州人民政

2、府关于同意泸定新城开发建设的批复”，同意泸定县启动泸定新城建设。2010年6月，《泸定县新城区控制性详细规划（2010）》（以下简称《规划（2010）》）编制完成，泸定县人民政府以泸府函【2010】61号文“泸定县人民政府关于同意实施泸定县新城区控制性详细规划的批复”同意了该规划的实施。规划范围：北至318国道，南至大坝南侧，东临大渡河、西靠山体，包括上田坝、杵坝、下田坝、大坝四个片区，规划区总面积417.85hm2，其中建设用地面积277.71hm2。《规划（2010）》的实施，对于泸定新城区的建设发展起到了较大的指导作用，为了适应新形势的发展的需要，泸定县政府拟对《规划（2010）》提出调

3、整，按照《泸定县新城区控制性详细规划调整》，调整范围包括：《规划（2010）》规划范围内的上田坝、杵坝、下田坝三个片区，调整面积331.66hm2，其中建设用地面积226.07hm2。因此，本次环境影响的评价对象为调整后的《泸定县新城区控制性详细规划》（以下简称《规划》）。为实现泸定新城经济高速、稳定、健康的可持续发展，同时，消除或降低因规划实施造成的环境影响，从规划源头上控制环境问题的产生，促进环境与发展的综合决策，使新城规划在整体上与环境协调，把负面影响控制在可接受的范围内，为泸定新城区环境管理提供科学决策和依据，泸定新城开发管委会于2012年1月正式委托西藏国策环保工程有限公司承担《泸定

4、县新城区控制性详细规划》的环境影响评价工作。2环境影响识别2.1规划实施过程中环境影响识别（1）自然环境规划实施过程中主要进行场地平整和各种基础设施建设，对自然环境的影响主要表现为：施工过程中产生的施工废水、生活污水、施工噪声、废弃土石方和场地扬尘。（2）生态环境规划实施过程中将改变原有的地形地貌、破坏原地表植被、对规划区内及其影响范围的陆生生态系统和水生生态系统造成影响。（3）社会环境规划实施过程中占用大量耕地、林地和园地，并拆迁大量房屋建筑，如不对拆迁居民进行妥善安置，将严重影响当地和谐社会的构建；但与此同时，规划的实施，也为当地农民提供大量就业机会，有利于提高农民收入和加速实现小康生活的

5、步伐。2.2规划实施后的环境影响识别（1）自然环境规划实施后，对自然环境的影响主要表现在：①生活废水、工业废水及医疗废水中污染物排放对地表水质及水环境容量的影响；②油烟废气、汽车尾气等污染物排放，对区域大气环境质量及保护目标的影响；③生活噪声对区域声环境质量的影响较小，除特殊项目（如KTV歌城）若未得到妥善治理，将对区域声环境质量产生一定的影响；④固废若得不到妥善处置对环境产生的不良影响，但规划实施后通过统一集中管理，对自然环境的保护有促进作用（2）景观环境规划实施后对区域景观环境存在有利影响，它改变了过去景观的单调性而显得错落有致。（3）生态环境规划实施后，农村“三废”任意排放的现象得以改善

6、，传统的畜禽养殖、种养业对地表水体的污染将得以很大改变，有利于区域生态污染的控制和治理。规划实施后，对不良地质灾害进行治理，有利于该区域的安全。（4）社会经济环境规划实施后务工人员到来，势必增加该地区的人口密度，对公共设施可能构成较大压力；同时，人口密度的增加又会对公共设施的建设形成动力。本次泸定县新城区实施的环境影响因素识别见表1。表1环境影响因素识别表环境要素影响性质规划实施过程中规划实施后有利影响不利影响综合影响有利影响不利影响综合影响自然环境地表水环境-1-1+1+1大气环境-1-1+1+1声学环境-1-1+1+1生态环境-1-1+1+1景观环境-1-1+2-1+1社会环境人口密度+2

7、-1+1收入水平+1+1+2-1+1产业结构+3+3税收水平+1+1+3+3人口迁移+2-1+1+2-1+1社会治安+1+1+1+1注：表中数字表示相对影响程度（即：数字越大影响越突出），空格表示基本无影响。“+”“-”分别表示有利、不利影响。2.3规划的环境影响识别清单本规划的环境影响识别的主要以规划对社会、经济的影响以及规划区域内项目“三废”排放对环境质量的影响为依据。通过对《规划》及相关规划