嘉兴市秀洲区发展和改革局

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1、嘉兴市秀洲区发展和改革局文件嘉兴市秀洲区安全生产监督管理局秀洲发改〔2017〕13号关于印发《嘉兴市秀洲区安全生产“十三五”规划》的通知各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门：《嘉兴市秀洲区安全生产“十三五”规划》是列入《秀洲区“十三五”专项规划编制及实施方案》的专项规划之一，对推进全区安全生产工作具有重要指导意义，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。嘉兴市秀洲区发展和改革局嘉兴市秀洲区安全生产监督管理局2017年4月14日-21-嘉兴市秀洲区安全生产“十三五”规划为贯彻落实市委市政府、区委区政府关于加强安全生产工作的决策部署，根据《嘉兴市安全生产“十三五”规划

2、》和《嘉兴市秀洲区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。一、现状与形势“十二五”期间，在秀洲区委区政府的正确领导下，全区上下紧紧围绕实现“两富”、“两美”现代化田园新秀洲，营造和谐稳定安全生产环境要求，全面实施《安全生产法》，积极主动发挥职能作用，坚持问题导向、底线思维，坚持标本兼治、攻坚破难，不断加大安全监管创新力度，夯实安全生产基层基础，着力提高事故防控水平，保持了全区安全生产形势持续稳定好转，为全区经济社会发展创造了良好的安全生产环境。（一）“十二五”规划执行情况一是安全生产责任体系进一步完善。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，强化党委

3、对安全生产工作的领导。创新“三个必须”要求，落实安全生产监管部门综合监管责任、行业管理部门直接监管责任、镇（街道）政府属地监管责任，强化了企业安全生产主体责任，建立了区、镇（街道）、行政村（社区）、企业四级安全生产责任体系。将安全生产工作全面纳入“平安秀洲”-21-建设，完善安全生产责任制考核内容设置，加大责任制落实过程的考核权重。二是安全生产预防控制体系进一步加强。加强安全生产形势研判，推进安全生产风险管理。针对秀洲区以纺织业为主的传统产业存在“低、小、散”状况的产业结构特点，区安委会定期召开安全生产工作例会,对本区域安全生产形势进行分析研判，及时发现苗头性、倾向

4、性问题。综合利用科技保障、融合推进标准化和诚信机制建设、加大安全宣传教育力度及加大综合监管、行业监管和综合执法部门联合执法等手段和措施，把风险管理落实到企业生产经营活动全过程。同时，制定出台了相关规定，推动经济存量中高危险、高污染、高耗能、职业病危害严重生产企业的转移或退出。2013-2015年，涉及的10家化工企业关停3家，整治提升6家，化工车间搬迁入园1家；涂层企业专项整治的33家企业，已完成整治提升12家，兼并重组5家，关停转产6家；印染企业关停27家，规范提升24家，兼并重组7家，搬迁入园6家；17家植绒企业均完成三级安全生产标准化创建，并率先开展社会化服务

5、工作。全面推进了安全生产标准化建设，全区规模以上企业共达标496家，规上企业达标率91.5%。加强了安全生产基础建设，提升了安全生产保障能力。三是安全生产隐患排查治理体系进一步深化。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入开展安全生产隐患排查治理、行业领域专项整治工作。区政府制定下发了《秀洲区开展安全生产综合整治试点工作实施方案》，实施了“三合一”-21-场所消防安全、道路交通领域、小化工、建筑施工领域、植绒行业、无证无照生产经营行为、出租房屋等七大领域专项整治，严厉整治各类非法违法行为。2011-2015年，查处生产经营单位安全隐患12536项，整改完成

6、12474项，整改率达到99.5%。四是应急救援能力进一步增强。组织修订了《嘉兴市秀洲区生产安全事故应急预案》，完善了道路交通、危险化学品、工程建设、消防、学校等重点行业、领域的应急救援预案和企业应急救援预案，并定期组织演练。加强镇（街道）、村（居）专职和义务消防（应急）队伍建设，鼓励辖区内的重点企业建立兼职应急队伍，配备专门救援装备，完善了安全生产应急救援队伍体系建设，实现组织、人员、职责、经费“四落实”，增强了应急救援保障能力。五是安全生产监督管理能力进一步提升。强化了安全生产监管部门的安全生产综合监管和公安、住建、交通运输、市场监管、教育等部门的行业安全监管，

7、形成安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制。完善和加强镇（街道、高新区）安全生产监察中队建设，调整综合安全生产监管和综合行政执法部门的安全生产执法职责。进一步创新安全生产监管模式，构建了“横向到边、纵向到底”的安全生产监管网络。六是安全宣传教育培训进一步深化。扎实开展“安全生产月”、“119消防宣传日”、“122交通宣传日”和安全知识“七进”活动，深入持续开展了“安康杯”-21-竞赛等活动。区级有关部门充分发挥各大新闻媒体的宣传主渠道作用，定期通报安全生产形势，传播安全生产信息，播放安全生产事故警示片、开辟安全生产常识宣传专栏，大力推进群众性安全文化宣传活动