地区场监管体系研究报告

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1、市场监管体系研究报告市场监管体系研究报告海珠区市场监管体系建设试点工作办公室2012年12月121/122市场监管体系研究报告目录1引言72市场准入体系研究92.1基本概念92.1.1市场92.1.2市场主体92.1.3市场客体92.1.4交换场所和交换机制92.1.5市场准入102.2市场准入制度简述102.2.1市场准入立法模式102.2.2市场准入制度体系的基本形式112.2.3市场准入的特征112.2.4市场准入制度的范围边界122.3我国的市场准入制度的概述122.3.1一般市场准入制度122.3.2特殊市场准入制度

2、142.3.3涉外市场准入制度142.3.4我国现行市场准入制度的现状142.3.5我国市场准入制度的缺陷152.3.6我国市场准入制度现行问题产生的原因182.4海珠区市场准入监管主要职能部门职权整理202.4.1工商局202.4.2食品药品监督局202.4.3质量与技术监督局202.4.4经贸局212.4.5卫生局212.4.6公安局212.4.7安全生产监督管理局21121/122市场监管体系研究报告2.5食品安全市场准入体系职能分工梳理222.5.1食用农产品的市场准入体系职能分工222.5.2食品生产加工环节的市场准

3、入体系职能分工232.5.3食品流通环节的市场准入体系职能分工242.5.4餐饮服务环节的市场准入体系职能分工252.6国内外市场准入监管现状和对我国的经验借鉴252.6.1美国市场准入252.6.2国外国家市场准入制度对我国的经验借鉴262.7我国市场准入的模式借鉴：顺德模式272.8进一步规范和完善市场准入制度的建议283质量监管体系研究323.1基本概念323.1.1质量323.1.2产品质量333.1.3质量监管343.2我国产品质量监督管理制度概述353.2.1产品质量监督管理体制353.2.2产品质量检验制度363

4、.2.3产品生产许可证制度373.2.4产品质量的标准化监督制度373.2.5企业质量体系认证制度和产品质量认证制度393.2.6产品质量的监督检查制度403.2.7产品质量社会监督和消费者监督413.3我国质量监管存在的问题413.4海珠区质量监管主要职能部门职权整理433.4.1质监局433.4.2工商局443.4.3食品药品监督局453.4.4经贸局463.4.5卫生局46121/122市场监管体系研究报告3.5食品安全质量监管体系职能分工梳理473.5.1食用农产品的质量监管体系职能分工473.5.2食品生产加工环节的

5、质量监管体系职能分工503.5.3食品流通环节的质量监管体系职能分工513.5.4餐饮服务环节的质量监管体系职能分工533.6国外质量监管的现状和经验借鉴543.6.1美国质量监管现状543.6.2国外质量监管的经验借鉴573.7进一步规范和完善质量监管体系的建议583.7.1提高产品质量监管的有效性，完善质量监管制度583.7.2理顺监管机构职能，规避“多头监管”局面603.7.3提高信息传递质量603.7.4加大对不法厂商的惩罚力度613.7.5加强对监管机构的约束614市场竞争秩序体系研究624.1基本概念及内涵624.

6、1.1秩序及市场秩序624.1.2市场竞争规则与市场竞争秩序634.1.3不正当竞争634.1.4知识产权654.1.5不正当价格行为664.2不正当竞争行为解析674.2.1不正当竞争行为分类674.2.2市场混淆行为解析674.2.3公用企业或其他依法具有独占地位的经营者限制竞争的行为684.2.4政府及其所属部门限制竞争的行为694.2.5商业贿赂行为694.2.6虚假宣传行为704.2.7侵犯商业秘密的行为714.2.8低价竞销的行为72121/122市场监管体系研究报告4.2.9附条件交易的行为724.2.10有奖销

7、售中的不正当竞争的行为734.2.11商业诋毁行为734.2.12串标行为744.3我国市场竞争秩序监管制度的概述744.3.1反垄断744.3.2反不正当竞争754.4我国市场竞争秩序监管的现状及存在的问题754.4.1我国市场竞争秩序监管的现状754.4.2我国市场竞争秩序监管存在的问题764.5海珠区市场竞争秩序体系主要职能部门职能分工梳理794.5.1食用农产品的市场竞争秩序体系职能分工804.5.2食品生产加工环节的市场竞争秩序体系职能分工814.5.3食品流通环节的市场竞争秩序体系职能分工824.5.4餐饮服务环节

8、的市场竞争秩序体系职能分工834.6国外市场竞争秩序监管的经验854.6.1发达国家市场竞争秩序监管的现状854.7进一步规范和完善我国市场竞争秩序监管的建议864.7.1理顺执法体制，整合执法资源864.7.2改进执法工作方式，形成有效工作机制864.7.3广泛发动群众参与