天津市交通运输委员会文件

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天津市交通运输委员会文件津交发〔2018〕24号天津市交通运输委员会关于印发《中国民用航空局天津市人民政府战略合作框架协议》任务清单的通知各有关单位：《中国民用航空局天津市人民政府战略合作框架协议》业经中国民用航空局和天津市人民政府领导审定同意，并于2017年10月24日签署。为落实协议要求，我委会同有关单位制定了《〈中国民用航空局天津市人民政府战略合作框架协议〉任务清单（天津方面）》。经报请市政府批准同意，现印发给你们，请遵照执行。-1- 附件：中国民用航空局天津市人民政府战略合作框架协议2018年2月10日（联系人：徐宏；联系电话：24903256）（此件主动公开）-1- 《中国民用航空局天津市人民政府战略合作框架协议》任务清单（天津方面）序号工作事项工作内容牵头单位配合单位一、科学规划航空功能定位1推动实现天津机场功能定位按照国家规划定位，优化以天津机场为中心的综合交通规划，提升天津机场通往京津冀、雄安新区及至环渤海地区的地面交通辐射能力。市规划局市交通运输委市建委、天津机场2推动空铁、空陆、空海等多式联运，打造天津机场综合交通枢纽。市交通运输委天津机场、天津港、铁路天津办事处3加快天津航空物流区建设，加快物流基础设施和大通关基地建设，完善航空物流功能，提升航空产业集聚。空港经济区管委会市口岸办、市交通运输委、东丽区政府、天津机场二、优化民航发展环境4拓展天津机场空域资源协调国家有关部委和军民航各方，推动空域结构优化，改善天津机场空域环境，充分发挥和提升天津机场在京津冀机场群的作用。市交通运输委市发展改革委、天津机场5支持民航业发展支持加快天津民航业发展，在机场净空保护、电磁环境保护、土地规划利用等方面加强保障。市交通运输委市发展改革委、市规划局、市工信委、民航管理部门及相关区政府6加强口岸服务创新发挥自贸区制度创新优势，不断扩展空港口岸功能；协调推动提升口岸联检服务水平，提高通关效率，推动7×24小时通关服务。市口岸办空港经济区管委会、海关、边检、检验检疫局7加强口岸政策支持落实空港口岸联检单位属地化管理，研究出台相关支持政策，给予口岸部门人、财、物支持，改善工作条件，提高工作效率。空港经济区管委会市口岸办、海关、边检、检验检疫局-3-8支持民航大学发展和北京新机场建设支持中国民航大学新校区项目建设，依法依规在规划选址、用地预审等方面加大政策支持力度；支持北京新机场输油管道建设。市国土房管局市建委、市规划局、东丽区政府、宁河区政府、滨海高新区管委会三、提升国内国际航空运输能力 -4-9快速提升天津机场吞吐量天津机场2020年力争实现旅客吞吐量2500万人次、货邮吞吐量60万吨目标。天津机场市交通运输委10提升保障服务水平加快完善飞行区、航站楼等重要基础设施建设，提升天津机场的服务保障能力。天津机场市口岸办11加大民航运输业发展支持充分发挥天津市民航运输业发展专项资金的扶持激励作用，增强扶持政策的科学性和针对性，重点支持国际客运和航空货运，提高资金使用效率。培育本土大型骨干航空公司，鼓励航空公司在津扩大运营规模。市交通运输委市财政局、天津机场四、完善机场集疏运体系12推进轨道交通建设规划加快推进京滨城际铁路机场站、京津城际机场引入线及配套设施建设。市建委市发展改革委、市规划局、滨海新区政府、天津机场13积极协调中国铁路总公司，充分利用新建和既有铁路网，加强天津机场与首都机场、北京新机场的轨道交通联系。市交通运输委14推进道路交通建设规划加快天津机场综合客运交通枢纽站建设，加强机场周边骨干路网建设，推进机场大道北延线建设，实现机场大道与京津高速的连通。市建委市交通运输委市规划局、东丽区政府、滨海新区政府、天津机场15延伸天津机场服务功能支持天津机场开展空铁、空陆、空海多式联运，完善天津机场设置在京津冀鲁辽五省市异地城市候机楼功能，发挥其辐射连通与带动作用。开通连接天津机场与异地城市候机楼的省际客运班线。市交通运输委天津机场、天津港、铁路天津办事处五、加快天津航空物流发展16打造航空物流聚集区优化营商环境，积极引导国内外知名物流企业入驻，大力发展冷链运输、跨境电商、航空金融、航空维修等产业，形成国际航空物流聚集区。空港经济区管委会市商务委、市交通运输委、市口岸办、东丽区政府、天津机场六、促进航空产业发展17加快天津航空产业发展大力发展航空制造、航空维修和航空服务业，拓展与空客公司等合作，扩大与中航工业合作，推动民族航空企业发展。加快发展整机制造、零部件生产、整机维修改装、发动机维修、客舱内饰配装等项目，完善航空产业链。空港经济区管委会市商务委、东丽区政府、天津机场 附件中国民用航空局天津市人民政府战略合作框架协议为深入贯彻落实京津冀协同发展和“一带一路”建设重大国家战略，进一步加强全方位深度合作，中国民用航空局（以下简称民航方面）和天津市人民政府（以下简称天津方面）经充分协商，决定建立战略合作关系，就加快推进天津民航业发展达成如下战略合作协议：一、合作宗旨京津冀协同发展和“一带一路”建设是以习近平同志为核心的党中央部署推动的重大国家战略，具有重大现实意义和深远历史意义。加快天津民航发展，做大做强天津航空产业，加快建设我国北方国际航运核心区，是深入推进京津冀协同发展和“一带一路”建设国家战略的重要举措，是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的重要实践。双方本着“优势互补、共建共享、合作共赢、协同发展”的原则，围绕建设京津冀世界级机场群和实现天津机场区域航空枢纽及国际航空物流中心功能定位，充分发挥天津区位优势、海空两港联动发展优势和中国民用航空局行业规划、行业监管等职能作用，深化合作，共同推动天津民航业发展迈入新阶段、展现新作为、实现新突破。二、合作内容-9- （一）科学规划航空功能定位。双方按照京津冀协同发展关于建设世界级城市群的要求，科学规划北京首都机场、北京新机场、天津机场功能定位，组织指导两地机场加强合作协同发展，把天津机场建设成为区域枢纽及国际航空物流中心，打造空铁、空陆、空海等多种交通方式便捷换乘联运的一体化交通枢纽，着力将天津机场建设成为京津冀世界级机场群的重要机场，为京津冀协同发展、“一带一路”和雄安新区建设等重大国家战略提供航空交通支撑。民航方面加强政策支持引导，不断提升天津机场的航空客货规模，支持天津机场加快完善飞行区、航站楼等重要基础设施建设，提升天津机场的保障能力。天津方面进一步优化以天津机场为中心的综合交通规划，着力提升天津机场通往京津冀区域、雄安新区乃至环渤海地区的地面交通辐射能力，加快天津航空物流区、天津临空经济示范区建设。（二）优化民航发展环境。双方共同强化天津机场功能定位，明确具体支持措施，积极协调国家有关部委和军民航各方，推动空域结构优化，改善天津机场空域环境，充分发挥和提升天津机场在京津冀机场群中的作用。民航方面对京津冀机场群的航班放行正常率进行优化平衡和宏观调控，提高天津机场高峰小时容量，力争逐年提高，到2020年达到45架次。天津方面把民航业作为战略支柱产业，统筹规划建设，在民用机场净空保护、土地规划利用等方面加强保障。在口岸通关服务、功能提升和空域环境改善等方面积极组织协调，支持空港口岸联检单位完-9- 善服务功能，提升服务水平，提高通关效率，推动7×24小时通关服务。积极支持中国民航大学新校区项目建设，依法依规在规划选址、用地预审等方面加大政策支持力度。积极支持北京新机场输油管道建设。（三）提升国内国际航空运输能力。双方共同推进天津机场客货运输发展，推动天津机场2020年力争实现旅客吞吐量2500万人次、货邮吞吐量60万吨目标。民航方面围绕天津机场区域枢纽功能定位，根据市场需求，增开相应的国际航线航班，提升天津机场国际通达能力，支持京津冀机场实施差异化的机场收费标准。引导国内外航空公司来津运营，扩大国际航班，支持天津基地航空公司发展壮大。引导和鼓励国内二、三、四线城市机场与天津机场通航，增强航线网络覆盖面，简化航线航班审批程序，打造进出北京的第二空中通道。天津方面研究出台加快国际航空物流中心建设支持政策，持续增加民航运输业发展专项资金投入，加大对国际客运和航空货运的补贴力度，提高使用效率，培育本土大型骨干航空公司，鼓励航空公司在津扩大运营规模。（四）完善机场集疏运体系。双方进一步完善天津机场规划，深入论证京滨城际铁路机场站规划方案，加快推动京津城际机场延伸线及配套设施建设。民航方面支持天津机场开展空铁、空陆、空海多式联运试点，完善天津机场设置在京津冀鲁辽五省市异地城市候机楼功能，发挥其辐射连通与带动作用。-9- 天津方面积极协调中国铁路总公司，充分利用新建和既有铁路网，加强天津机场与首都机场、北京新机场的轨道交通联系。推动海空两港联动发展，加快天津机场综合客运交通枢纽站建设，加强机场周边骨干路网建设，推进机场大道北延线建设，实现机场大道与京津高速的连通，开通连接天津机场与异地城市候机楼的省际客运班线。（五）加快天津航空物流发展。双方共同推进天津机场建设中国国际航空物流中心。民航方面研究完善具体政策措施，优化京津冀机场航线航班网络，促进发展天津航空货运，引导首都机场存量和新增全货机航班来津运营，有序疏解首都机场货运航班。天津方面加快建设航空物流区、空港口岸大通关基地，吸引国内外知名物流企业入驻，大力发展冷链运输、跨境电商、航空金融、航空维修等产业，形成国际航空物流聚集区。（六）促进航空产业发展。双方共同积极推进天津航空产业发展。民航方面研究推动航空及配套产业聚集的具体政策措施，对空客、波音、庞巴迪等航空制造、航空维修产业，在适航审定、航空器维修合格审定、摆渡飞行、试飞空域等方面提供保障，在审批和监管上给予支持。天津方面大力发展航空制造、航空维修和航空服务业，拓展与空客公司等合作，扩大与中航工业合作，推动民族航空企业发展。加快发展整机制造、零部件生产、整机维修改装、发动机维修、客舱内饰配装等项目，完善航空产业链。三、合作机制（一）建立合作协调机制。成立战略合作领导小组，由双方分管领导任组长，相关部门作为小组成员，共同推动-9- 在优化民航发展环境、提升航空运输能力、完善机场集疏运体系、加快天津-9- 抄送：民航局发展计划司。天津市交通运输委员会办公室　　　　　2018年2月11日印发-9-