商务部财政部文件

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1、商务部财政部文件商商贸发【2009】290号主送单位（略）为深入贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008]134号）的要求，进一步增强社区服务功能，扩大城市消费，商务部、财政部决定从2009年起在你省（市）开展标准化菜市场示范工程（以下简称示范工程），现将有关事宜通知如下：一、充分认识示范工程的重要意义开展标准化菜市场示范工程，是深入贯彻落实科学发展观、扩大居民消费的具体行动，是落实党中央着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题的具体实践，是关注农产品流通、解决民生的重大举措，是尽快改善城市社区商业的落后局面、促进放心消费的有效探索，是商务部社区商业“双进工程

2、”的继续和深入。二、示范工程的指导思想、工作目标和工作内容（一）指导思想。标准化菜市场的示范工程，要以科学发展观为指导，坚持“以人为本、服务社会”的宗旨，以“便民、利民、为民”为出发点，以连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式为支撑，坚持标准先行，分类指导，重点突破，稳步推进，为满足社区居民生活需要，开拓市场、扩大内需、促进就业、构建和谐社会作贡献。（二）工作目标。从2009年起，力争用三年时间，-10-有组织、有计划、有步骤地开展标准化菜市场示范创建工作。通过示范工程，带动全国菜市场的标准化建设和改造，提高城市居民蔬菜消费的安全性和便利性。（三）工作内容。按照《标准化菜市场设置与管理规范

3、》（见附件），加大对城市老社区菜市场（农贸市场）的升级改造和新社区菜市场（农贸市场）的建设力度，着力培育一批环境整洁化、布局合理化、价格大众化、商品品牌化、量器具统一化、设施人性化、消费安全化的标准化菜市场，满足消费者放心购菜和便利购菜的基本需求。三、工作原则及有关要求一是突出重点，注重实效。试点省市要结合实际情况，以省会城市（区）和工作基础好、积极性高的城市（区）为重点，集中力量,从解决菜市场建设的薄弱环节入手，把示范工程的各项任务落到实处，使菜市场建设成为解决群众实际问题、为群众办好事办实事的工作。二是以点带面，分步推进。要区别中心城市（区）和其他城市（区）、新城区与老城区的不同情况，因地

4、制宜，分类指导，分步推进。各地要注意总结试点单位的经验，加强先进典型的宣传，有计划地组织各种形式的交流活动。三是严格标准，保证质量。-10-试点省市要健全组织机构，明确各方责权，完善各项制度，规范工作程序。要坚持标准先行，保证质量，真正把那些具有示范作用的先进典型树立起来,保质保量地完成试点阶段任务。四是以企业为主体，政府适当引导和扶持。示范工程要坚持市场化取向，充分调动企业积极性，对验收合格列入示范菜市场的开办企业，中央财政促进服务业发展专项资金将予以支持，具体办法另发。同时地方财政可根据当地财力加大投入。四、示范工程的组织与时间要求各试点省级商务主管部门会同同级财政部门负责本地试点城市和试

5、点项目的申报、实施和审核验收，试点城市和示范项目确认后请于十个工作日内报商务部（商贸服务司）备案。具体安排如下：2009年6月建立组织机构，制定工作方案，明确试点城市、示范项目要求和申报程序，完成试点城市和项目的申报并组织实施。2009年10月组织示范项目的审核和验收。2009年12月对示范项目进行确认。各地要提高对标准化菜市场示范工程重要性的认识，增强紧迫感、责任感和使命感，加强领导，精心组织，本着公开、公正、透明的原则，切实将标准化菜市场这一民心工程抓紧、抓好、抓出实效。示范工程中的有关情况请及时与商务部（商贸服务司）、财政部（经建司）联系，有关信息请及时报送。-10-附件：《标准化菜市场

6、设置与管理规范》联系人:商务部商贸服务司朱姝尹虹电话:（010）8509376185093753传真:（010）85093762联系人：财政部经济建设司曲富国电话：（010）68552524传真：（010）68552794二〇〇九年六月十六日-10-附件：标准化菜市场设置与管理规范一、范围本规范规定了菜市场设置与管理使用的术语和遵循的原则,规定了菜市场选址、场内环境、建筑装修、设施设备、场内布局、商品卫生质量、现场食品加工、品牌食品经营、市场管理、诚信经营等应达到的要求。本规范适用于社区菜市场的新建、改造与管理。二、术语和定义下列术语和定义适用于本规范。1、菜市场是由市场举办者提供固定商位(包

7、括摊位、店铺、营业房等)和相应设施,提供物业服务,实施经营管理,有多个经营者进场独立从事蔬菜、蛋品、家禽、肉制品、水产品、豆制品、调味品、熟食卤品、腌腊制品、水果、粮油制品等各类农副产品的经营场所,是城市公益性的公共配备服务设施。2、不可食用肉是指“三腺”(甲状腺、肾上腺和有病变的淋巴结)、伤肉、霉变肉、病死肉等有毒有害肉。3、无害化处理是指将病死动物及不符合卫生要求的畜禽体或起病变组织器官等经过