陕西省十三五环境保护规划

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1、陕西省“十三五”环境保护规划（送审稿）陕西省环境保护厅2016年7月—1—目　　录第一章准确把握生态环境保护形势1第一节“十二五”全省生态环境保护主要成效1第二节生态环境是“三个陕西”迈向更高水平的突出短板8第三节“十三五”期间生态环境保护面临的挑战与机遇9第二章确立改善环境质量的奋斗目标12第一节指导思想12第二节基本原则12第三节主要目标14第三章加强源头管控，推进绿色发展18第一节推进供给侧结构性改革18第二节落实生态环境空间用途管制20第三节建立健全战略环评、规划环评制度21第四节深化总量控制制度，推行“一证式”管理22第五节发挥环境标准体系引导作用23第六节加强生态文

2、明宣传教育24第四章协同控制改善空气质量26第一节实施区域化大气环境管理26第二节提升能源清洁化利用水平27第三节多渠道协同控制大气污染28第五章精准发力提升水环境质量31—1—第一节分流域推进水质改善进程31第二节分类别做好水体环境保护33第三节按源头抓好水污染防治34第六章分级分类加强土壤环境保护37第一节摸清土壤污染底数37第二节分级分类土地管理38第三节控制多种污染来源39第四节开展土地污染治理与修复40第七章实施生态保护，加快农村环境整治42第一节加大重点生态区域保护力度42第二节加强生物多样性保护43第三节开展生态恢复治理44第四节加快农村环境治理46第五节积极推进

3、生态文明建设示范创建47第八章加强风险防控，保障环境安全49第一节建立健全环境风险应急管理体系49第二节加强核与辐射安全监管50第三节深化重金属污染综合防治51第四节提高危险废物及化学品环境监管水平52第九章坚持“五化”并举，推进治理现代化55第一节提升环保系统化管理能力55第二节提升环保科学化决策能力57第三节推进环保法治化建设59第四节强化环保精细化管理60—1—第五节提高环保信息化水平62第十章实施生态环境保护重大工程64第十一章构建长效机制，加强组织实施69第一节加强组织领导，严格落实责任69第二节分解任务计划，狠抓规划落实69第三节完善经济政策，拓宽投资渠道70第四节

4、重视科技支撑，提高治理成效70第五节开展评估考核，实时跟踪管理71—1——1—第一章准确把握生态环境保护形势第一节“十二五”全省生态环境保护主要成效“十二五”期间，省委、省政府高度重视生态环境保护工作，坚持以生态文明建设为统领，以服务大局、优化发展、惠泽民生为主线，以改善环境质量为目标，以解决突出环境问题为重点，不断加大环境保护力度，全力实施了污染物减排、环境质量改善、农村生态治理、环境风险防范、环境监管能力建设及全民环保素质提升等六大工程，在全省GDP年均增长11.1%、城镇化率五年提高7.4个百分点的情况下，全面完成“十二五”环境保护规划确定的主要目标和任务。2015年，全

5、省GDP总量达到1.82万亿元，居全国第15位，人均GDP达到7721美元。与此同时，全省环境质量有了整体提升并保持了持续向好态势，生态环境保护工作迈上新台阶。以关中城市群为重点的城市大气质量不断向好。全面落实国务院《大气污染行动计划》（简称“大气十条”），铁腕推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六大措施。全省共拆改燃煤锅炉7580台，共计2.02万蒸吨；从2014年开始，关中地区燃煤量由以往每年6-7%以上增幅扭转为3%降幅；累计淘汰黄标车及老旧车38.1万辆，其中2005年底前注册营运的黄标车全部淘汰；率先在全省全面供应国Ⅴ汽柴油，提前3—71—年达到国家要求；严格实

6、行建筑施工现场“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%措施，西安、咸阳冬季出土工地停止施工；实施严于国家标准的关中地区大气污染物排放限值，西安西郊热电厂环境问题得到解决。严格划定城市高污染燃料禁燃区，秸秆、垃圾焚烧现象明显减少，造林绿化498万亩，保护恢复湿地146万亩，退耕还林56万亩。在各项措施的推进下，以西安为代表的关中城市群大气质量改善明显，2015年关中5市平均优良天数为263天，比新标准实施首年平均增加39天，其中：西安市优良天数达到251天，比2013年增加113天，重污染天数下降48天，PM10，PM2.5年均浓度比2013年下降33.7%、44.8%

7、，降幅居全国74个重点城市前列，有效扭转了被动局面。陕南和陕北地区空气质量也出现一定改善。以“一河两江”为重点的水污染防治初显成效。全面完成渭河流域水污染防治三年集中整治任务，提标改造污水处理厂94座，新增污水处理能力146万吨/日。开展拉网式排查，封堵排污口173个。创新渭河流域跨省污染治理机制，推动上下游污染共治，全国首创省际间上下游河流生态补偿方式。渭河干流消灭黑臭，如期实现“变清”目标，高于国家要求并提前一年完成。认真落实汉丹江流域水质保护行动方案，通过兴建污水垃圾处理设施，关停“两