农业部办公厅有关印发《农作物品种dna身份鉴定体系构建实

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1、农业部办公厅关于印发《农作物品种DNA身份鉴定体系构建实施方案》的通知各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局，各有关实施单位：保护知识产权，创造公平竞争的市场环境，是激发种业创新活力、推进现代种业发展的根本保障。为全面深入贯彻中共中央、国务院关于深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略的一系列部署要求，推动种业创新发展，转变种业监管模式，农业部决定组织开展农作物品种DNA身份鉴定体系构建工作。农业部种子管理局会同全国农业技术推广服务中心、农业部科技发展中心等单位组织编制了《农作物品种DNA身份鉴定体系构建

2、实施方案》（以下简称《实施方案》），并组织专家进行了研讨论证，现予印发。《实施方案》确定了第一批作物及实施单位，其他作物及实施单位根据实际情况分批确定，请各省份积极组织推荐具有相关研究基础和能力的实施单位。请各实施单位认真抓好落实，细化技术方案，明确责任分工，加强协作验证，高标准、严要求、高质量地完成品种DNA身份鉴定体系构建工作。请各省级农业行政主管部门高度重视，积极支持，提前谋划并做好相关准备工作，加快-16-推进品种DNA身份鉴定体系构建及推广应用。联系方式：农业部种子管理局市场监管处吕波、刘青电话：010-59193150，59193186传真：010-5

3、9193195电子邮箱：zzjscjgc@agri.gov.cn农业部办公厅2015年4月27日-16-农作物品种DNA身份鉴定体系构建实施方案现代种业是国家战略性、基础性核心产业，品种创新是现代种业发展的核心，品种保护与管理是品种创新的必要保障。目前，生物技术的快速发展，移动互联、大数据引发的产业变革，为品种管理向田间表型身份鉴定与室内基因型（DNA，即脱氧核糖核酸）身份鉴定相结合的方向发展提供了有力的技术支撑。同时，现代种业的发展对品种管理的数字化、便捷化、智能化提出了更高的要求。为贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件关于农业转方式、调结构的精神，适应新常态

4、、新要求，农业部决定组织开展农作物品种DNA身份鉴定体系构建工作，特制订本实施方案。一、实行品种DNA身份管理是提升种业信息化管理水平的重大突破现代种业发展迫切需要建立公平竞争的市场环境，需要加强种质资源保护、品种权保护与管理-16-。但由于目前品种（资源、材料）身份鉴定手段落后，套牌侵权、珍贵种质资源流失、育种材料难以流动等问题制约了现代种业的发展。为进一步激发种业科技创新活力，按照《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》的要求，急需强化品种（资源、材料）管理，构建农作物品种DNA身份鉴定体系。（一）构建品种DNA身份鉴定体系是加强种子管理的需要。

5、通过品种DNA身份鉴定，将身份信息转化为代码信息标注在种子标签上，可以实现种子的全程可追溯管理，提高种子管理机构的事中、事后监管能力。（二）构建品种DNA身份鉴定体系是保障市场公平竞争的需要。通过品种DNA身份鉴定可提高打击套牌侵权的时效性和准确性，进一步加大打击套牌侵权的力度，保护种业创新积极性。（三）构建品种DNA身份鉴定体系是保护农民合法权益的需要。建立品种DNA身份信息标签标识制度，可以帮助农民方便、快捷地识别农作物品种的真实性，有效判定一品多名、多品一名的问题，切实保护农民的合法权益，保障农业生产用种安全。（四）构建品种DNA身份鉴定体系是提升品种创新能

6、力的需要。通过对种质资源和育种材料的DNA身份鉴定，特别是对优异基因的鉴定、标记、确权，可实现对我国优势种质资源进行有效的保护，促进育种材料和成果的有效流动，提高种质资源利用效率和育种效率，有效提升品种创新能力。（五）构建品种DNA身份鉴定体系是推进种业信息化发展的需要。-16-构建品种身份鉴定体系就是建立推广品种、种质资源、育种材料DNA身份信息数据库，形成农作物品种资源大数据，结合移动互联、云计算技术等现代信息手段，实现品种管理数字化、便捷化和智能化，提升我国品种创新和市场管理水平。二、生物技术和信息技术发展为构建品种DNA身份鉴定体系提供了有力的技术支撑（一

7、）已形成成熟的检测技术。随着分子生物学技术的发展，单核苷酸多态性（SNP）技术因其兼容性好、通量高、速度快、成本低与表型性状关联度高，被国际种子检验协会（ISTA）、国际植物新品种保护联盟（UPOV）、国际种子联盟（ISF）等国际组织推荐为品种身份鉴定的辅助方法。美国Douglas、Affymetrix、Illumina、英国LGC等公司开发了SNP检测平台，还研发了可供商业化使用的玉米、水稻、小麦、棉花、大豆等作物SNP位点芯片，为品种DNA身份鉴定提供了必要的技术手段。（二）现代信息技术广泛普及应用。移动互联、物联网、信息代码技术及大数据、云计算的快速发展和广

8、泛应用，为