有关印发《江苏省金属非金属矿山企业

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1、关于印发《江苏省金属非金属矿山企业风险分级监管实施办法（试行）》的通知苏安监〔2015〕281号 各市安全生产监督管理局： 根据《国家安全监管总局非煤矿山安全生产风险分级监管工作的指导意见》（安监总管一〔2015〕91号）的要求，省局组织制订了《江苏省金属非金属矿山企业风险分级监管实施办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行，并及时反馈执行过程中遇到的问题。附件：江苏省金属非金属矿山企业风险分级监管实施办法（试行）.doc 江苏省安全生产监督管理局2015年12月14日 -23-附件江苏省金属非金属矿山企业风险分级监管实施办法（试行）第一条为促进

2、全省金属非金属矿山安全生产监督管理工作的科学化，推动矿山企业全面落实安全生产主体责任，根据《国家安全监管总局非煤矿山安全生产风险分级监管工作的指导意见》（安监总管一〔2015〕91号），结合我省实际，制定本实施办法。第二条本办法适用于江苏省行政区域内金属非金属矿山企业（含尾矿库）安全生产风险（简称“风险”）的分级和监督管理。第三条风险分级监管遵循突出重点、科学判定、动态分级、差异监管的基本原则。第四条省安全生产监督管理局负责指导、协调全省金属非金属矿山企业的风险分级监管工作。各省辖市、县（市、区）安全生产监督管理局按照属地监管的原则，负责实施辖区

3、内金属非金属矿山的风险分级监管工作。第五条本办法所称风险，是指安全生产事故发生的可能性及其严重程度。企业的风险由固有风险和管理风险组成。固有风险：是指企业生产过程中存在的固有危险所产生的风险；-23-固有危险：是指企业生产过程中使用、储存、产生的能量或者有毒有害物质；使用、储存、产生的能量或者有毒有害物质的设备、设施等，称作风险源或危险源。管理风险：是指企业对固有危险采取的控制措施（包括技术措施和管理措施）存在的缺陷所产生的风险。第六条本办法所称隐患，是指因控制措施存在的缺陷所导致的处于危险状态的固有危险。隐患的分类可参照GB/T13861《生产

4、过程危险和有害因素分类与代码》进行。第七条企业的风险从低到高分为A、B、C、D四个等级，A为最低等级：1、A级，一般风险：存在风险，需要注意。2、B级，中等风险：需要重点关注的风险。3、C级，重大风险：需要限期整改的风险。4、D级，高度风险：需要立即停产整顿、整改的风险。风险的判定标准和方法见附录A。企业存在违反国家安全生产法律、法规情形的，风险等级一律评定为D级。鼓励企业采用GB/T27921《风险管理—风险评估技术》推荐的方法对本企业的安全生产风险进行分析、评估。第八条企业风险等级的确定：1、正常生产的企业，有关安全监管部门应当根据专家“会诊

5、”检查结果，依照本办法规定的判定标准和方法，确定企业的风险等级。-23-2、新设立的矿山，有关安全监管部门原则上可以根据企业安全验收评价报告和安全设施验收报告反映的情况暂定为B级，并在企业取得安全生产许可证6个月内，聘请有关专家进行检查或者结合安全标准化考评，依照本办法规定的判定标准和方法，确定企业的风险等级。企业对风险确定的结果有异议的，可以向负责确定的安全监管部门提出申辩。有关安全监管部门应当以适当方式向社会公告企业的风险等级。第九条有关安全监管部门应当根据企业的风险等级，确定年度监督检查计划，实行差异化监管；监督检查的频次原则上为：1、A级

6、企业每12个月不少于1次；2、B级企业每6个月不少于1次；3、C级企业每3个月不少于1次；4、D级企业每个月不少于1次。第十条有下列情形之一的，企业的风险等级可以降低一个等级：1、年度内未发生安全生产责任事故的，且安全标准化等级提高的；2、专家“会诊”检查或者安全监管部门监督检查时发现存在的问题和隐患，企业已完成整改并书面向安全监管部门报告、确认，且6个月内未发现新的问题或隐患的。降低企业的风险等级应当逐级进行。第十一条有下列情形之一的，企业的风险等级应当提高一个等级：1、年度内发生安全生产责任事故的；2、安全监管部门在监督检查时发现新的问题或隐

7、患，或者已存在的隐患在规定期限内未完成整改的。第十二条有下列情形之一的，企业的风险等级提高至D-23-级：1、发生死亡事故（含中毒窒息事故）的；2、年度内受到安全监管部门2次及以上行政处罚的；3、安全监管部门在监督检查时发现存在违反安全生产法律、法规情形的。对风险等级为D级的企业，有关安全监管部门应当根据风险产生的原因，责令企业停产整顿或者整改。第十三条企业的风险等级，一年内只能降低一个等级；被给予升级的，一年内不得降低等级。第十四条各级安全监管部门应当通过风险分级监管，掌握企业风险产生的原因，并鼓励企业积极采取措施，控制和降低现有风险，防止产生

8、新的风险。第十五条各省辖市安全监管局应当每6个月向省局报送一次《金属非金属矿山企业安全生产风险分级汇总表》（附录B）。第十六条本办法由江