平度地区国民经济和社会发展

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1、平度市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（初稿）2015年10月—16—目录第一章发展基础与面临环境1第一节“十二五”发展回顾1第二节未来五年面临环境4第二章“十三五”经济社会发展蓝图5第一节指导思想5第二节发展目标7第三章开创改革发展新局面10第一节推进行政体制改革10第二节创新产业发展机制11第三节加快投融资体制改革12第四节深化土地制度改革13第五节统筹城乡治理体制改革14第六节完善公共服务供给机制15第四章构建跨越发展新格局17第一节优化拓展主城区18第二节建设两个城市副中心19第三节做大做强四大特色组团20第五章加快产业转型发展21第一节全力打造工业强市

2、22—16—第二节发展壮大现代服务业25第三节稳步提升现代农业27第四节优化产业发展环境30第六章实施创新驱动战略32第一节打造科技创新平台33第二节提升创新服务水平33第三节鼓励大众创新创业34第七章促进城乡统筹发展35第一节统筹城乡交通建设35第二节统筹城乡基础设施建设36第三节统筹城乡生态环境建设38第四节推进镇村特色发展40第八章改善民生保障水平41第一节加快发展教育事业41第二节完善公共卫生服务43第三节提高社会保障水平45第四节繁荣发展城乡文化47第五节优化社会发展环境49第九章保障措施52第一节加强规划的衔接落实52—16—第二节加强规划的实施监督53第

3、三节加强规划的实施评估53第四节推进工作的有效措施53—16—“十三五”时期（2016—2020），是平度主动适应新常态，落实国家“四个全面”战略布局，积极融入国家和省市发展战略的重要时期，更是平度实现“三年大提升、五年大变化”的关键时期，经济社会发展面临难得的历史机遇，也面临前所未有的挑战。制定科学的发展目标和战略规划，对加快产业转型升级、实现经济社会跨越发展至关重要。《平度国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》主要阐明未来五年的发展战略、目标和方向，明确工作重点，营造良好发展环境，是全市人民共同奋斗的行动纲领。第一章发展基础与面临环境第一节“十二五”发展回顾“十

4、二五”规划实施以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全市上下团结一致、攻坚克难，较好完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展水平显著提升。经济实力明显增强。2015年预计全市地方生产总值达到889亿元，是2010年的1.7倍；完成规模以上固定资产投资682亿元，是2010年的2.3倍；地方财政收入达到57.3亿元，是2010年的1.6倍；规模以上工业企业数量达到661家，纳税过百万元企业数量达到301家，海信、海尔、青啤3家企业纳税突破亿元。高端特色品牌农业发展迈出坚实步伐，二、三产业比重不断提高，较“十一五”末提高3个百分点，总比重达到87.

5、9%。—16—“一线三区”产业承接平台要素集聚效应加速释放，三大板块工业总产值约占全市的56%以上。金融市场更加活跃，先后引进华夏、兴业等银行机构，城投公司等3个融资平台组建运行，国泰药业在新三板挂牌，4家企业纳入青岛市上市培育计划。城乡面貌大为改观。编制完成新一轮城市总体规划，启动旧城20片区改造和生态商务区建设，形成“一环两轴四片区”主城区发展框架，一批具有现代特色的标志性建筑正在崛起，瑞平金融中心、豪德商贸城等一批大项目已建成运营。启动22个新型社区建设，273个社区服务中心挂牌运营，形成一批独具特色的社会主义新农村。城乡交通设施建设进程加快，海青铁路建成运营，

6、青平城际轨道列入全省城际轨道交通线网规划，城乡公交一体化改造顺利推进，数字化城管系统、交通智能化系统建成运行。城市宽带骨干网络基本覆盖全市，有线电视通村率达到100%。城镇布局进一步优化、功能不断完善，城镇化率达到59.5%。创新能力稳步增强。新争创省级以上著名商标、名牌产品13件。全市认定省级以上企业技术中心5家，省级以上工程实验室2家，国家企业技术中心2家，其中征和工业建成我市首家国家级企业技术中心，荣获青岛市首届市长质量奖。6万平方米科技孵化器建成投用。10个项目列入国家星火计划。2014年实现技术交易额1.8亿元，首次突破亿元大关。市级以上高新技术企业达到34

7、家，其中国家级高新技术企业11家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到34.5%。—16—改革开放持续深化。被确定为全国首批、山东省唯一中小城市综合改革试点城市。政府机构、事业单位、医药卫生、农村产权等重点领域改革稳步推进，顺利完成镇（街）行政区划调整，全市由29个镇（街）合并调整为17个镇（街）。南村镇被确定为全国发展改革试点小城镇、青岛市首批小城市培育试点，南村、新河成为全省百强示范镇。对外开放水平进一步提高，2015年预计全市完成进出口总额19.5亿美元，是2010年的1.3倍；累计完成实际利用内资935亿元，累计到账外资23.1亿美元