福安地区国民经济和社会发展

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1、福安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要福安市第十六届人民代表大会第五次会议第四次全体会议通过（2016年1月29日）福安市人民政府目录第一章开创科学发展新局面1第一节发展新成就1第二节发展新趋势8第三节总体要求与发展目标10第二章优化区域发展格局16第一节科学谋划市域空间开发格局16第二节构建山海产城城乡联动发展格局22第三节融入区域开放合作发展格局23第三章打造科学发展新动力25第一节深化体制机制改革25第二节拓展发展动力新空间29第三节增强产业创新驱动力31第四章着力打造环三先进制造业基地34第一节做强做大

2、五大支柱产业34第二节建设军民融合深度发展产业园36第三节培育发展新兴产业38第四节强化工业园区载体建设39第五章加快建设国家现代农业示范区41第一节做精做优特色优势农业41第二节推进现代农业示范园区建设42第六章大力提升现代服务业发展水平45第一节打造闽浙赣东部沿海物流商贸中心45第二节大力发展旅游产业46第三节加快发展金融服务业47第四节积极发展电子商务业49第五节推进其他服务业发展49第七章推动新型城镇化发展52第一节推进新型城镇化改革试点52第二节做大做强中心城区53第三节提升发展重点城镇54第四节加快建设美

3、丽乡村54第八章共建共享美好生活57第一节精准扶贫精准脱贫57第二节办福安人民满意教育59第三节完善公共医疗卫生服务60第四节稳步提升就业水平62第五节增强社会保障能力62第九章加快现代基础设施建设65第一节打造闽东交通枢纽65第二节强化市政设施建设66第三节提升信息化基础设施68第四节加强水利和防灾减灾工作69第十章繁荣发展地域特色文化70第一节打造畲族文化品牌70第二节创新发展茶文化71第三节融合发展古今文化71第四节传承发展廉政文化72第五节弘扬红色文化精神73第六节扩大公共文化服务供给74第七节促进文化产业发

4、展75第十一章创建国家级生态市77第一节落实主体功能区战略77第二节强化城乡污染防治77第三节加强资源生态保护78第四节积极发展生态经济79第十二章加强民主法治和社会治理81第一节推动依法治市81第二节加强现代社会治理82第三节建设平安福安83第四节建设智慧福安84第十三章规划实施与保障85第一节加强组织实施85第二节强化要素保障85第三节突出项目支撑86第四节健全责任机制86福安市国民经济和社会发展第十三个五年规划，是今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民群众共同奋斗的行动纲领。根据《中共福安市委关于制定国民经

5、济和社会发展第十三个五年规划建议》，制定本发展纲要。第一章开创科学发展新局面“十二五”以来，福安市紧紧围绕科学发展、跨越发展，推进现代化生态港口工贸旅游城市建设，攻坚克难，经济社会发展取得了显著成就，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。“十三五”时期，面临着错综复杂的国内外宏观环境和经济发展新常态的趋势，面对着社会经济结构调整转型的重要任务，承担着挑大梁、走前头、做贡献的重要责任，需要进一步弘扬“滴水穿石”的闽东精神、“弱鸟先飞”的进取意识、“四下基层”的工作作风，抢抓重大历史机遇、着力化解经济社会发展面对的深层次矛盾

6、和问题，推动经济社会科学发展。第一节发展新成就“十二五”规划主要目标实现程度良好，各项重大战略任务在稳步推进中取得明显成效，经济实力持续增强，产业结构逐步优化，环三都澳先进制造业基地要素不断集聚，区域影响继续扩大，为服务省市发展大局做出新贡献；新型城镇化发展进程明显加快，人民生活显著提升，现代交通枢纽构架基本形成，为今后科学发展拓展了新的空间。一、经济实力上新台阶初步统计，2015年地区生产总值达到355亿元，五年年均增长12.8%。财政总收入和地方收入分别年均增长17.4%与21.8%。“十二五”51期间，全社会固

7、定资产投资累计超过600亿元。社会消费品零售总额年均增长15.0%。外贸出口突破10亿美元大关。产业结构加快调整，新增长极建设取得显著成效，环三都澳先进制造业基地集聚了一批冶金新材料产业，以青拓集团为龙头的不锈钢制品加工园区正在全力打造从原料、冶炼、热轧到冷轧深加工的各类不锈钢制品全链条升级版，生产规模居国内不锈钢行业第二位，产品已达国内一流水平。军民融合深度发展产业园建设积极推进，依托一批军工企业，发展船舶及海洋工程装备产业，加快资源整合和兼并重组，导入现代修造船发展模式，完善船舶修造产业集群的相互配套。支柱产业初

8、具规模，以冶金新材料、电机电器、船舶修造、医疗器械、食品加工为重点的工业体系基本形成。现代农业发展加快推进，国家现代农业示范区获批，新增巨峰葡萄、穆阳水蜜桃等多个国家地理标志产品与区域特色品牌农产品，市场影响力持续扩大。服务业发展水平得到提升，省级服务业综合改革试点工作扎实推进，一批满足人民群众消费需求的大型综合商场、一批带动服务业发展依托互联