营口区域环境保护十三五规划

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1、营口市环境保护“十三五”规划营口市环境保护局中国环境科学研究院营口市环境保护科学研究所2016年8月营口市环境保护“十三五”规划（征求意见稿）目录一、“十二五”期间环境保护工作回顾-1-（一）工作成效-1-1、生态创建工作稳步推进，农村生态环境有效改善-1-2、部分污染物减排成效显著，排放总量呈下降趋势-3-3、流域综合整治持续推进，水生态环境质量不断提升-4-4、大气污染防治多措并举，空气环境质量保持良好-6-5、声环境保护措施全面落实，实现了声环境保护目标-8-6、固废处理处置能力加强，固体废物污染得到控制-9-7、环境监测能力稳步提升，环境应急能力逐步加强-10-

2、（二）主要问题-11-1、部分地区生态功能退化，保护与开发存在着矛盾-11-2、主要污染物排放得到控制，但继续减排存在压力-11-3、入海河流水质不容乐观，饮用水源安全存在隐患-12-4、环境空气质量时有超标，大气污染防治形势严峻-12-5、镁制品产业升级缓慢，淘汰落后产能有待加强-13-6、固废处理设施建设滞后，粗放型处理方式存隐患-13-7、环境监管能力相对薄弱，难以适应新的环保形势-14-二、“十三五”环境保护工作形势分析-15-（一）政策形势分析-15-1、生态文明建设上升为国家战略-15-2、“史上最严新环保法”正式实施-16-3、全面贯彻“气十条”蓝天方针-

3、16-4、强力实施“水十条”治水方略-17-5、重磅启动“土十条”护土行动-18-6、深化生态环保体制机制改革-19-7、紧随上层次十三五环保规划-20-（二）存在的机遇-21-1、国家将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局-21-2、新环保法及气十条、水十条、土十条提供了有力支撑-22-3、宏观经济增速换挡，环境压力由扩张期进入调整期-22-4、新型城镇化战略实施，污染物新增量涨幅进入收窄期-23-5、振兴东北若干意见与“一带一路”战略带来的机遇-23-6、已建立雄厚的经济基础、低端产业加快转移步伐-24-7、公众环境环保意识显著提高、绿色发展理念深入人心-24-（三

4、）面临的挑战-25-1、经济社会不断发展，总量减排压力持续增大-25-2、破解环境难题刻不容缓，环境功能区达标尚有差距-25-3、环境风险形势趋于严峻，新型环境问题亟待解决-26-4、污水垃圾处理设施滞后，环境基础设施建设任务繁重-26-5、城镇化进程不断加快，生态系统安全保护任重道远-27-6、转型发展难以一蹴而就，发展与保护面临双重挑战-27-7、环境监管能力相对薄弱，环保政策制度还待完善-28-i营口市环境保护“十三五”规划（征求意见稿）三、规划总体设计-30-（一）指导思想-30-（二）规划原则-30-（三）总体思路-31-（四）规划目标-32-（五）指标体系-

5、32-四、主要任务及对策措施-34-（一）优化国土空间布局，深入推进生态文明建设-34-1、优化国土空间布局，完善生态安全格局-34-2、推进造林绿化工作，助力绿地生态建设-35-3、实施“农村环保工程”，建设美丽新农村-36-（二）持续推进污染物总量减排，完成总量控制目标-36-1、优化社会经济发展，控制污染物产生-36-2、强化工业污染防治，减少工业污染排放-37-3、强化污水处理及中水回用，削减COD、氨氮污染总量-37-4、推进能源清洁化，控制二氧化硫、氮氧化物排放总量-38-5、完善污染减排法规及管理体系，使减排管理规范化-39-（三）以改善环境质量为核心，深

6、化环境综合整治-40-1、推进“碧水工程”，落实水污染防治行动计划-40-2、实施“蓝天工程”，落实大气污染防治行动计划-41-3、开展“沃土工程”，落实土壤污染防治行动计划-45-4、实施“治渣工程”，深化固体废弃物污染防治-45-5、实施“静音工程”，强力开展噪声污染防治-46-（四）加强环境风险防控力度，提高环境应急处置能力-47-1、加强重金属污染综合防治-47-2、加强危险废物和严控废物的监管-48-3、加强环境风险应急管理能力建设-49-（五）强化环境管理能力建设，提升环保监测监管水平-50-1、把好质量关，严格环境准入-50-2、加强监测能力建设，构建自动

7、监测网络-51-3、严格环境执法，营造良好执法环境-53-五、重点项目及投资估算-56-六、规划实施保障措施57（一）加强组织领导57（二）全面落实责任57（三）加强责任追究58（四）建立完善的资金保障体系58（五）推进宣传和公众参与59i一、“十二五”期间环境保护工作回顾“十二五”期间，营口的环境保护工作取得了较大成就，生态建设工作稳步推进，主要污染排放量实现下降，空气环境、水环境、声环境等综合整治卓有成效，城乡环境保护统筹发展，城乡生态环境质量全面提升，环境保护目标指标基本实现，环境保护任务基本完成。营口市环境保护工作虽取得了可喜的成