公务员法教学大纲

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1、公务员法教学大纲课程编码：03122041课程名称：公务员法课程英文名称：CivilServantLaw授课对象：普通高校本科生学时数：32学分数：2执笔人：于立深编写日期：2005年10月16日58第一部分大纲说明一、课程的对象和性质公务员法学是全国高等学校法学专业开设的选修课程之一。本课为学生了解我国公务员的法律规范、法律理论提供基础知识，同时也使学生对我国的公务员制度及其运行有系统地了解。二、课程目的主要讲授公务员法概述；公务员的职位分类；义务与权利；录用考核；奖励与纪律；职务升降与任免；培训、交流与会避；工资与社会保障；辞职、辞退与退休；

2、公务员的申诉与控告；公务员的管理监督等。三、本课程与其它课程的联系与分工公务员法学是一门独立的法律学科，属于基础法学。它为学生了解我国公务员的基本理论和制度提供知识，为学生步入公务员队伍提供最初级的知识培训，培养学生对国家机构运作的认知。四、教学的基本要求1、全面掌握我国《公务员法》的基本内容，了解我国公务员的法律规范体系。2、全面了解我国公务员的制度结构及其运行模式。3、对外国公务员法律规范和制度有一个总体的了解。4、培养学生从实证的角度认识我国公务员制度的现状及其未来走向，使学生完成本课程学习后，能初步适应我国公务员队伍的需要。五、教学方法与

3、教学形式建议本学科是法学基础理论选修课程，在教学中需要：1、准确地解读公务员法的基本概念、基本原则和基本制度，使学生掌握公务员法的基本规范和制度内容。2、通过案例和事件引导学生关注中国公务员制度中的现实问题。3、通过比较方法，使学生正确认识中外公务员法律制度的差异，对中国公务员制度做出合理的评价和提出合理的改革建议。4、教学形式以教师讲授为主，学生课后阅读法律条文为辅，并结合多媒体等多种教学方式。六、推荐阅读书目：1、曹志主编：《各国公职人员管理体制》，中国人事出版社1987年。2、杨景宇、李飞主编：《中国人民共和国公务员法释义》，中国法制出版社

4、2005年。3、张柏林主编：《公务员法教程》，中国人事出版社2005年。4、徐银华主编：《公务员法》，法律出版社2005年。5、翁岳生：《行政法》，中国法制出版社2002年。6、中组部研究室、人事部政策法规司编：《外国公务员法选编》，中国政法大学出版社2003年11月出版。七、参考法规1、《中华人民共和国公务员法》582、《中华人民共和国法官法》4、《中华人民共和国检察官法》5、《中华人民共和国人民警察法》6、《中华人民共和国行政诉讼法》58第二部分教学内容和教学要求第一章公务员和公务员法（4学时）教学目的与要求通过本部分的学习，要求学生重点掌握

5、我国新公务员法的公务员界定标准和范围，知悉中西方公务员和公务员法的主要差异。教学内容第一节外国的公务员概念第二节中国的公务员概念和范围一、国民政府时期的公务员概念二、人民政府时期的（国家）公务员三、《公务员法》界定的公务员标准和范围第三节公务员法及其适用一、公务员法及其特征二、我国公务员法的制度渊源三、公务员法的适用第四节公务员法律制度的意义考核要求了解：不同国度的公务员和公务员法的概况。理解：公务员和公务员法的基本内涵掌握：中国公务员的界定标准和范围。第二章公务员制度的历史发展（4学时）教学目的与要求了解公务员制度产生的社会背景和原因，着重掌握

6、中国公务员制度的历史变迁特点。教学内容第一节从“利维坦”到官僚制度第二节西方公务员制度的起源第三节西方公务员制度的简况第四节中国公务员制度的变迁考核要求了解：公务员制度在中西方的演变过程。58理解：公务员制度产生的社会背景。掌握：官僚制、文官制度的意义。第三章公务员制度的基本原则（2学时）教学目的与要求通过我国《公务员法》确立的基本原则，通过对比，认识我国的公务员法律原则的不足之处。教学内容第一节《公务员法》上的原则第二节公务员法的通行原则考核要求了解：我国公务员法的确立的基本原则。理解：我国公务员法确立的分类原则、功绩制原则、党管干部等原则的特

7、殊意义。掌握：世界公务员法律制度奉行的通用原则。第四章中国公务员法律制度的基本问题（16学时）教学目的与要求本章内容较多，从管理法和权利法两个角度，使学生了解和掌握我国公务员机制的运行和公务员行为的合法性两大主题。了解管理公务员的法律制度和公务员的权利和义务。本章涉及到行政法学和公共行政学交叉的问题，因此建议学生适当涉猎一些行政管理学的基本知识。引导学生正确认识我国公务员录用过程中出现的一些社会现象。教学内容第一节公务员职位分类第二节公务员的条件、权利义务第三节公务员的录用第四节公务员的考核第五节公务员的奖励第六节公务员的纪律第七节公务员的职务升

8、降和任免第八节公务员的交流与回避第九节公务员的工资福利保障第十节公务员的辞职、辞退和退休58考核要求了解：我国公务员制度的基本框架。理解