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1、采用BT融资方式投资建设北京地铁奥运支线李建军(北京中铁工投资管理有限公司北京100101)后,在合约规定的时间内,将项目有偿转让给政府,项目设施的有关股权按合同协议由政府实行回购。北京地铁奥运支线工程项目是国家举办2008年国际奥运会公用配套设施的重点工程项目,也是通往2008年奥运会主会场及奥林匹克和森林公园的主要交通通道。奥运支线项目工期紧、技术要求高,是北京市乃至全国在轨道交通设施建设方面第一个采用BT投资方式实施的项目,也是中国铁路工程总公司联合体在北京中标采用BT融资方式投资建设并施工的第
2、一个项目,运作一旦成功,将给企业带来较大的经济效益和社会效益。摘要北京地铁奥运支线工程是我国在轨道交通设施建设领域首次采用建设-转让(Build2Transfer,BT)融资方式实施的项目。介绍该项目的工程概况、背景及管理模式,阐述组织机构、建设目标和施工计划;分析项目的融资结构,指出采用BT方式融资的重要意义。关键词北京地铁奥运支线建设-转让融资方式建设项目投融资方式的发展概况随着经济全球化进程的加快,我国的经济结构发生1了深刻的变化,特别是我国加入WTO以后,国际流行的一些有关项目投、融资的方式先
3、后引入我国。例如:结构融资(AssetBackedSecurmeation,ABS),是以项目所属的资产为支撑的证券化融资方式;建设-经营-转让(Build2Operate2Transfer,BOT),是利用非政府资金来承建某些基础设施项目的融资方式;国家私人合营公司(Public2PrivatePartnership,PPP),是公共部门与私人企业合作建设公共基础设施项目的融资方式;其他还有BRT、CAO、DOT、ROMT、SLT、MOT等方式。在诸多融资方式中,首推BOT方式,它的优势在于寻求利润
4、的最大化,使政府和投资者达到双赢的目的。这给私人机构、企业集团、投资财团带来了无限的商机,特别是对长期以建筑施工为单一经营模式的企业注入了新的活力,拓展了新的经济增长点。建设-转让(Build2Transfer,BT)融资方式是BOT方式的一种演变,政府通过特许权协议,引入国外资金或私人机构、企业集团、投资财团等民间资金,投资专属于政府的基础设施建设,以缓解政府资金压力;基础设施建设项目竣工项目概况及管理模式2004年,北京市发展与改革委员会以京发改[2004]2330号文件,批准同意采用BT模式建设
5、地铁奥运支线。BT招标工作由北京市基础设施投资公司代表政府负责组织,北京地铁10号线投资有限责任公司具体实施。北京地铁奥运支线工程,南起北中轴路地铁10号线的熊猫环岛站,沿中轴路向北延伸,止于森林公园内规划的奥运湖南岸,全部为地下线,全长4.398km;由南向北设奥体中心站、奥林匹克公园站、森林公园站3座车站,线路在奥体中心站以南设双线联络线,沿北土城路向东,接轨于10号线安定路站,其中熊猫环岛站为与地铁10号线的换乘车站及联络线部分,不包含在本次BT项目的招标范围内(见图1)。地铁奥运支线服务于20
6、08年国际奥运会,计划2005年开工,2008年投入使用,工程项目总投资10.95亿元。项目管理模式为:由招标人采用BT模式通过公开招标的方式确定中标人,由中标人负责组建奥运支线项目公司;项目公司根据确定的建设范围筹措相应的建设资金,并按确定的建设计划和技术标准建设奥运2收稿日期:2006-04-06修回日期:2006-07-02作者简介:李建军,男,副总经理,高级工程师,从事铁路、轨道交通建设投资、工程项目管理,ljjdyx@126.com16URBANRAPIDRAILTRANSIT采用BT融资方
7、式投资建设北京地铁奥运支线图3项目公司组织机构框图图1北京地铁奥运支线工程平面图支线工程,工程施工由中标的投资者中具有总承包资质的单位以工程总承包的方式承担。招标人委托建管公司,对项目的投资、安全、质量、工期进行全过程监管;工程竣工、验收合格后,招标人以股权收购的形式接收项目公司,并向中标人支付合同价款(见图2)。图4工程总承包部组织机构框图图2奥运支线项目管理模式框图管理班子决心严格执行规范规程,履行合同文件,争创“一流管理、一流质量、一流速度、一流项目”,将地铁奥运支线工程建设成为安全、优质、文明
8、、环保的样板工程。前期在各方的共同努力下,该BT工程项目已如期实现了项目的启动进场,今年6月8日正式开工,目前已形成全面施工的格局,总体进展顺利。3.2项目建设目标和施工计划里程碑3.2.1项目建设目标(1)安全目标:工程安全施工达到“无工伤死亡事故,无重大机械设备事故”的双零目标,杜绝重伤事故,轻伤率控制在6‰以下,无交通死亡事故,无火灾、洪灾事故,创建安全文明施工标准工地。项目管理33.1项目组织机构和管理班子根据合同文件要求、工程项目规模、工期要求
