法国国防战略与军事力量

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1、法国国防战略与军事力量法国国防战略与军事力量法国国防战略与军事力量岳玮一,国防政策与军事战略作为地区和世界大国,法国极其重视国防政策和军事战略的制定与贯彻.冷战结束后,基于对国内外形势的重新判断,法国政府逐步对国防政策和军事战略进行了修正,对法军未来担负的任务也进行了相应的调整,以维护本国在世界上的利益.1.对国际战略环境的新判断.为适应冷战后世界和欧洲形势的巨大变化,1994年,法国发表了二战后的第二个国防白皮书,阐述了未来15年内法国国防政策的发展方向,军事战略和军队建设目标.白皮书认为:随着冷战的结束,法国东部出现了一个纵深数千公里的战略缓冲

2、地带,有史以来,其边界附近首次不再有直接的军事威胁.但是,新的国际战略格局尚未形成,世界上危机和冲突从未停止,法国的安全与稳定仍然面临多种潜在威胁."民主国家"在"环境,武器扩散,多样性和全球化等方面面临着种种威胁",甚至已经超过了直接的军事威胁所带来的危机感.这些不对称的,具有全新行动模式的威胁,已经被证明可以直达大多数"文明社会"的心脏地带."9?11"事件已经揭示了那些表面上戒备森严的国家的"死穴",同时也凸显了防范这些威胁的必要性.为此,法国军队广泛地参与到各种海外军事行动.仅2001年,法国在海外的驻军就达3万多人,其中驻太平洋等地区约2

3、万,非洲地区约6500人,受联合国等国际组织指挥的约9000人.驻外部队的主要任务是:维护法海外省和海外领地主权独立和领土完整,保证该地区的安全利益;执行与法签有双边军事合作协定国家的驻军任务;参加联合国维和部队.①在联合国维和费用方面,法国1997年的份额占7.96%(7196万欧元,即8060万美元).②2.对周边大国军事态势的基本看法.法国认】0为,要将自身安全的理念纳入到跟邻国和同盟国合作关系框架内加以考虑.但是,两个大邻国,也是欧盟重要成员国的德国和英国似乎都难以担当起欧洲防务"领头羊"的重要角色.德国武装力量由于缺乏远程投送能力,轻便的

4、干预力量,独立的防空和战略侦察能力等重要因素,只能用来防御,不足以用来进攻.实际上,德国基本法第26条已经规定了德国军队只是一支防御型的军队,法律禁止德国发动进攻性的战争,德国军人更是被人们称为"穿制服的公民".英国则一向唯美国马首是瞻,加之对自身战略利益的考虑,其对北约的热情远比对欧盟军事建设的热情高.这些情况都促使法国在欧盟军事力量建设中履行更多的义务.同时,它还力图通过建立欧洲独立防务和真正平等的欧美伙伴关系,削弱美国在北约的主导作用,以扩大法国的影响.1993年11月5日,由法国,德国和比利时三国组成的"欧洲军"总参谋部在法国斯特拉斯堡正式

5、成立.1995年,由法国,德国,比利时,西班牙和卢森堡组成的"欧洲军"兵力已达3.5万至4万人.~2000年,欧盟正式启动了独立防务计划,组建了欧洲独立防务过渡性政治委员会等三个临时政治,军事机构.④3.国防政策与军事战略的调整.以1994年的国防白皮书为标志,法国开始对国防政策和军事战略进行调整.根据白皮书所确立的方针,法国对2015年新防务手段建设做出了规划,并确定了武装力量所谓的"2015年模式"(ModelArmyfor2015),提*作者单位:空军第一航空学院社科部.①中国欧盟协会网,http://www.ceua.0CEUMcountr

6、y/France-introduction.html②"法国的外交政策",法国驻华使馆,http://www.myf,'fr.com/fansfr/ReadNews.asp-NewsID:403③李巨泰:"法国军队未来建设构想",http://x.zuikao.biz/ktml/88/t一34688.html④梁贵和:"欧洲快反,一马当先",解放军报网络版,httD://WWW.pladaily.COB.cn/item/newar/qydt/77.htm《国际资料信息》2007年第9期出国防政策的目标是:(1)能独立扞卫国家切身利益,抵御来自任何方

7、向的任何威胁;(2)确保欧洲和国际形势的稳定;(3)实现全面防务.①鉴于法军的作战能力必须与预防,防御,预测和威慑四项主要职能及其所要求的行动模式相适应,法国政府又于1996年通过了《1997--2002年军事规划法》(111eMilitaryPlanningLaw1997--2002),这标志着法国国防与军事改革迈出了第一步,也是实现新军队模式即"2015年模式"的第一个阶段.②在这一阶段里,共设立了五大目标:(1)实现军队职业化;(2)深入地重构国防手段;(3)加固国防工业和基础;(4)继续进行必要的装备现代化建设;(5)为形成统一的欧洲防务政

8、策做出贡献.其中重构国防手段又包括三个主要目标:(1)合理的政府负担水平;(2)建设更有效和较经济的国防;(3)保持欧洲国