资源描述：
《谈商业银行如何为政府采购机构提供全面金融服务》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、谈商业银行如何为政府采购机构提供全面金融服务随着政府采购规模不断深化,商业银行加强了对政府采购的金融研究和支持,重点对财政部门,采购人,采购代理机构,供应商等四方提供多方而的创新金融服务,尤其是在结算电子化,财政资金监管,供应商融资等领域取得明碌进步,较好地支持和配合了政府采购政策实施.谈商业银行如何为政府采购机构提供全面金融服务我国《"十一五"规划纲要》首次将政府采购作为宏观经济调控手段,与财税,金融手段并列提出,显示政府采购在国家宏观经济中的重要性日益提高,已从单纯的财政支出管理手段上升为国家实现宏观经
2、济和社会目标的重要公共政策工具之一.展望"十二五",转变经济增长方式成为举国共识,政府采购作为扩大内需的重要手段,其地位将更加重要.商业银行作为社会主要的金融服务部门,在支持政府采购行为上,也需要不断探素,为政府采购的行政效率,支付结算,履约监督,供应商管理等方面提供多样化的金融服务.一,政府采购市场从广度和深度上不断扩大"十一五"期间我国政府采购范围和采购规模持续扩大,从"十一五"开局之年的3681亿元增加到了2009年的7413亿元,预计2010年政府采购规模将突破9000~L元,年均增长25%.目前中
3、国政府采购实施范围已覆盖所有中央部i'q~n省,市,县级政府采购单位,从中央到地方省,市级政府基本上完成了管采分离工作,公开招标采购,集中采购已经成为政府采购的主要方式和组织形式.政府采购范围不断扩大,除了传统的货物类,工程类政府采购外,包括各类信息技术,信息软件开发,维修,会议等服务类采购占比逐渐增加.二,政府采购资金支付特点(一)资金支付方式多样化.政府采购资金包括财政性资金和与财政性资金相配套的单位自筹资金.政府采购资金实行财政直接拨付和单位支付相结合,以直接支付为主,专款专用.政府采购资金财政直接拨
4、付是指财政部门按照政府采购合同约定,将政府采购资金通过代理银行直接支付给中标供应商的拨款方式.2001年,财政部为规范采购资金支付,发布了政府采口吴健雄购资金财政直接拨付管理暂行办法》.主要是明确了三种支付方式,即财政全额直接拨付方式,财政差额直接拨付方式及采购卡支付方式.因此,商业银行也必须配合提供相应的支付结算便利手段.(二)政府采购资金运动特点.1.分散性.它不像企业单位资金运动那样,整个资金在一个会计主体中循环和周转.政府采购资金运动分散于财政部门,行政事业单位和政府采购职能机构.因此商业银行为政府
5、采购业务提供金融服务时必然面临多个合作主体的配合.2.直接性.预算单位对外支出,往往分财政直接支付和财政授权支付,授权支付一般用于日常零星支出,而财政直接支付往往用于政府大宗采购,采购实施后,经预算单位申请,财政性资金就由财政部门根据预算将价款直接支付给供应商.因此,商业银行为政府采购业务提供金融服务时必须认识到合同签约人,收货人,付款人可能并不一致.3.公开性.政府采购资金由于具有财政公共属性,必然形成资金运动全过程的公开性,包括采购预算,采购方法,采购内容,招投标程序和采购监督各环节的公开操作.随着政府
6、集中电子采购平台的大规模推广,商业银行也必须为其采购过程公开透明化和电子化提供支撑平台.三,商业银行针对政府采购市场的全面金融服务路径基于政府采购市场的快速发展和采购资金运动的特点,商业银行必须精耕细作,深入研究国家财政管理体制改革总体思路,按照零余额账户管理模式下的财政资金代理集中支付要求,在提升政府采购行政效率,便利采购资金收付结算,提高供应稳定性和可靠性,扩大中小企业政府采购等方面加强研究,为财政部门,采购人,采购代理机构,供应商提供全面的金融服务,涵盖代理结算,资金监管,融资授信,履2011/5总第
7、12O期73约支持,公司理财,政府财务顾问等多方面的内容.(一)对财政部门的金融服务.在政府采购过程中,财政部门主要行使两个职能:一是采购预算的审批和付款;二是根据"管理采购分离"原则,监督集中采购机构和代理采购机构的采购行为.1.财政国库支付经办.商业银行可作为国库支付的经办行,接受财政部门国库处室的付款请求和人民银行支付中心的付款指令,从预算单位零余额账户直接对外支付(直接支付模式下)或者由预算单位自行开出支付指令,通知银行从其零余额账户对外支付(授权支付模式下).由于财政资金有着严密的审批程序和时限要
8、求,而且政府采购供应商数量众多,一个市级财政部门往往在月末或季末需要集中对几十家供应商付款,商业银行可借助其丰富的现金管理工具,如行银政直联,批量代付等电子银行产品,帮助财政部门实现供应商批量付款,减少财政部门支付工作量,提高工作效率和准确性.同时,商业银行可为政府提供财务顾问服务,依托商业银行的清算优势,定期为财政部门提供采购资金支出分析报告,帮助分析采购资金使用特点,便利财政部门分析,评估,监督资金使用状况,
