民营经济助推农民增收缩小城乡收入差距的对策研究

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1、民营经济助推农民增收缩小城乡收入差距的对策研究摘要：土地是户企合作的核心资源，目前民营经济推行的土地股权制是否符合我国农村土地制度改革趋势有待进一步的研究。为了以更宽广的视野创新农民增收可持续机制，实现城乡资源的合理流动，有效缩小城乡居民收入差距，实现共同富裕，笔者以涪陵区的“东江模式”为例，进行了深入地调查分析，力求真正为农民找到一条致富新路，有效地缩小城乡居民的收入差距。关键词：民营经济；户企合作；土地股权2007年以来，涪陵区秉持统筹城乡发展理念，实施了“以企带村”工程，以项目集聚城市工商资本反哺

2、农业，建成了美心（集团）统筹城乡发展示范区、金科（集团）现代农业生态示范园、南方（集团）金山谷农牧科技园、桂楼（集团）农业生态园、天木（公司）农业观光园等五大民营经济助推农户万元增收的各具特色的农业示范园区。特别是涪陵区第一个吃“户企合作”螃蟹的民营企业重庆桂楼集团股份有限公司创建的“东江模式”，引起了媒体的广泛关注。一、“东江模式”案例剖析“东江模式”从建立企业与农户长效增收机制和建设生态农业的高度，在企业与农民的利益联结机制和产业发展与环境保护等方面进行了创新探索，实现了农村经济结构调整、生态保持、

3、企业和农民增收三赢的目标。（一）户企合作以企带村：农民增收长效机制新探索“东江模式”源于重庆桂楼集团（实业）股份有限公司在营盘村实施的“东江现代农业示范园区”建设项目。桂楼集团公司在涪陵区委、区政府的支持下，利用企业经济优势，突出营盘村土地资源和近郊区位优势，大胆进行“户企合作，以企带村+土地股权”统筹发展机制的探索，大力推行“猪沼果（菜）”一体化的环保生态农业，走出了户企合作发展经济的新途径，我们称其为“东江模式”。户企合作“东江模式”流程示意图（二）“猪沼菜（果）”生态农业：持续发展新模式桂楼集团公

4、司在建设“东江现代农业示范园”项目时，利用猪沼菜（果）”种养循环模式，建立生态农业园，解决农事、企业发展与环境保护的问题。首先，按照“户企合作，股份合作”的统筹机制，完成了“东江优质生猪养殖场”以及畜牧粪便干湿分离与沼气池等配套建设项目，并取得了良好的经济效益与示范引导作用，推动了整个“东江现代农业示范园”的建设步伐。第二步，完成了生猪养殖场到种植园区的生产便道硬化、肥水喷灌管网安装等基础设施建设。第三步，整理开发土地、实施机耕机种机收，推广优良品种，培育蔬菜（果）品牌，抢占涪陵与重庆城区蔬菜（果）供应

5、市场。第四步，完善园区农业观光功能与体系，构建“猪沼菜（果）立体农业与观光农业高度结合”的“东江现代农业园区”经营模式。由此形成了“产业-废弃物-再生资源-产业”的循环经济利用模式，实现了生猪养殖与果菜种植的有效结合，增加了园区的市场竞争能力和抵御市场风险的能力，提高了户企合作项目的可持续发展能力。（三）户企合作东江模式：城乡统筹发展新思路1．工业理念抓农业发展，开辟以工哺农新途径。“东江现代农业示范园”实践的“户企合作，以企带村+土地股权制”的发展模式，其实质是将现代企业制度引入到农业，把公司制企业的

6、管理体制、激励机制、经营手段、分配方式，成功嫁接到农业园区的经营和管理上，延伸到农村土地使用权的盘活上。2．种养生态循环模式，促进户企合作可持续发展。如果说桂楼集团公司与农民建立“户企股份合作制”是从生产关系层面进行创新，为经济发展注入了活力，那么发展“猪沼菜（果）”种养循环模式，则从生产力层面进行创新，为村企经济发展提供了动力。3．规模化生产经营，提高农村生产力水平。“东江模式”拓宽了农村土地承包经营权流转渠道，通过改土地粗放式、分散式经营为集约化、规模化经营，提升土地的使用效益，极大地激活了农业生产

7、力。同时，伴随土地规模经营而来的劳作环境的改善和农业机械化的推广，使农村劳动生产率大大提高。到目前为止，园区共吸纳农民469亩土地入股，其中用于发展种植业的耕地415亩，常年从事种植业的员工只有18人，人均管理耕地23.1亩，种植效率提高了10倍。4．城乡资源合理流动，推进农业现代化进程。通过以企带村形式，发展现代农业，把企业先进的经营理念、优秀的管理人才、管理方式、物质装备、生产技术等要素引入农业产业发展，弥补了农村农业发展缺人、缺钱、缺信息、缺技术、缺装备的劣势，突出了营盘村土地资源与区位优势。5．

8、农民素质整体提升，加速农村剩余劳动力转移。农民通过土地入股成为股东，公司在对园区实行企业化管理的过程中，先进经营理念和现代企业文化等不断在当地农民中传播扩散，改变了农民的生产观念，提高了市场竞争意识，使农民的整体素质得以提升。6．土地股权制，提高破解农民增收难题的可能性。东江模式通过户企股份合作机制，从城乡统筹发展的高度找到了农民稳定增收的切入点，为工业反哺农业提供了一个很好的思路。一是通过政府和市场的双向调节，企业在基地建设、农民培训、基