创业投资引导基金文章摘要

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1、创业投资引导基金文章摘要本刊编辑部：创业投资引导基金——政府驱动下的三赢[J]——河南科技，2009年第7期《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》根据我国中小企业的特点和创业投资发展的实际情况规定，引导基金采用阶段参股、跟进投资、风险补助、投资保障等4种不同方式。“阶段参股、跟进投资属于股权投资，风险补助和投资保障属于无偿资助。创业投资引导基金阶段参股方式的启动对科技金融创新具有非常重要的示范意义，是中央财政资金支持和引导创业投资的一种全新探索，也是应对当前金融危机的具体措施。”1科技型中小企业创业投资引导基金的出资人代表是科技部科技型中小企业技术创新基金管理

2、中心。科技型中小企业创业投资引导基金的第一次对外投资是与上海创业投资有限公司等6家公司签订了科技型中小企业创业投资引导基金股权投资（阶段参股）项目协议书。“这是国家财政首次以股权投资方式，通过与投资公司合作，专门向初创期科技型中小企业进行投资。旨在以少量的政府基金，撬动社会资金源源不断投入到科技型中小企业，并鼓励创业投资机构专注于对初创期科技企业的投资。”1“通常来说，投资种子型科技企业回报较高，但由于风险较大，而且需要有专业的眼光，因此，大部分的社会资本都选择投在企业中后期，而非投资企业的早期。”1“引导基金参股的创投公司，要求创投公司在一定时期内投入一定的资金到初

3、创期科技企业，从而发挥引导基金的放大效应，如果创投公司在规定时间内没有完成引导基金对其的投资要求，则引导基金会视其情况通过托管银行（托管协议）拒绝拨款，甚至有权提前退出，这样，政府参股对创投公司形成制约，保障了创投公司对初创期科技企业的持续扶持。”1“对于创投公司来说，一方面，当引导基金投入创投公司后，在一定程度上会促进创投公司的融资速度，扩大其融资规模，因为有政府投资的创投公司更容易得到社会闲散资本的信任；另一方面，当创投公司投资种子型科技企业，得到高回报时，也会吸引社会闲散资本向这个方向流入，进而刺激创投公司加大对初创期科技企业的投资，从而形成良性循环。”1修小平

4、：引导基金加快高技术产业发展[J]——中国科技财富，2009年第9期，100—101“一个国家、一个企业是否具有竞争能力，很大程度上取决于它的技术创新能力。”100“110目前，我国的产业结构仍以传统产业为主，高新技术所占比重较低，高新技术产品出口比例量较小。我国绝大多数企业生产的产品是建立在落后工艺基础上的能耗大、物耗高、缺少科技含量的初级产品。现阶段，这些企业生产的产品都处在相对过剩的水平。造成这种状况的主要原因是，我国产业结构的落后、产业技术水平和企业管理水平的低下。”100“因此，我们要竭尽全力用高科技改造传统产业，提升传统产业的创新能力，设立自己的科技开发机

5、构，提高自身的创新能力，建立自己的高新技术产业群，改变经济结构，提高经济技术水平，下大力气改变高新技术产业落后的状况，大幅提高社会生产力，才能在未来的国际竞争中立于不败之地。”100“2007年6月科技部与财政部共同颁布了《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》。这标志着首个国家级创业投资引导基金的正式设立，这对于我国本土的创业风险投资，对于我国广大的创业投资群体来说，是具有历史性意义的。”100“企业是自主创新的主体，是推进国民经济发展的源动力，而科技型中小企业、民营企业又是自主创新中极为活跃的力量，是国民经济发展的生力军。”100“在美国，70%以上的专利是

6、由小企业创造的，小企业的平均创新能力是大企业的2倍以上。在我国，中小企业、民营企业提供了全国约66%的发明专利、74%以上的技术创新、82%以上的新产品开发，已经成为技术创新的重要力量和源泉。国家发改委提供的数据显示，截至2006年末，在工商部门注册的中小企业已达430多万户，创造了全国ＧＤＰ的60％，缴纳税金占总量的50％，吸纳了75％以上的城镇就业人口。”101“科技型中小企业由于自身抵御风险的能力较低，再加之信息不对称，使其在初创期发展过程中遇到了融资瓶颈。商业银行的集中资金管理模式和审慎经营原则与科技型中小企业的特点不相符合，使得其难以获得商业银行的贷款支持。

7、而我国的创业风险投资发展时间较短，且受风险投资机构的组织形态单一、创业风险投资资金来源不足、退出渠道不畅、缺乏有力的引导政策等因素，无法满足科技型中小企业直接融资的需求。”101“引导基金设立的宗旨是引导创业投资机构的早期投资行为，拓展了科技型中小企业的直接融资渠道；发挥政府财政资金杠杆作用，吸引社会资金参与创业投资；鼓励高水平创业投资管理团队加大早期投资力度；转变财政资金的使用方式：市场化、公共化、专业化；让利于民，发挥政策的引导效应。”101“2007年、2008年，引导基金开展了两种无偿资助方式的试点工作，引导基金的补助金额达到2亿元，共支持了