北京社会主义新农村建设领导小组综合办公室

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1、北京市社会主义新农村建设领导小组综合办公室北京市住房和城乡建设委员会北京市财政局京新农办函〔2014〕2号北京市社会主义新农村建设领导小组综合办公室北京市住房和城乡建设委员会北京市财政局关于印发《北京市农民住宅抗震节能改造工程建设规划(2014—2017年)》的通知郊区各区县政府，市各相关单位：为全面贯彻落实《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》（国办发〔2010〕18号）精神和2014年市委、市政府关于大气污染防治的工作部署,市新农办、市住房城乡建设委、市财政局共同编制了《北京市农民住宅抗震节能改造工程建设规划》(2014—20

2、17年)。请各区县按照规划总体目标和要求，结合各区县自身实际，统筹安排好2014—2017年的农宅抗震节能改造工作，通过“以奖代补”等措施，完成农村住宅节能改造工作任务，-2-实现到2017年基本完成全市农宅抗震节能改造的工作目标,使农村地区基本达到每个农户都有一处符合抗震或节能要求的住房，不断提高农民住宅抗震节能保温标准，努力提升北京郊区空气质量和环境水平，推进北京市社会主义新农村建设向纵深发展。北京市社会主义新农村建设领导小组综合办公室北京市住房和城乡建设委员会北京市财政局2014年5月5日-2-北京市农民住宅抗震节能改造工程建设

3、规划(2014—2017年)北京市社会主义新农村建设领导小组综合办公室北京市住房和城乡建设委员会北京市财政局二○一四年五月-16-目录一、规划背景5（一）现状5（二）成效7（三）问题8（四）优势8（五）规划依据9二、规划内容9（一）实施项目9（二）目标及任务、改造原则10（三）奖励资金11（四）推进措施12三、保障措施14-16-一、规划背景农民住宅抗震节能改造（以下简称“农宅改造”）工作始于2006年，是北京市社会主义新农村建设“三起来”工程中“暖起来”工程的一项主要内容。2011年以后，根据《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见

4、》（国发〔2010〕18号），按照刘淇同志在2011年北京市上半年经济形势分析会上提出的“要大力推进‘暖起来’工程，通过‘以奖代补’等措施，完成农民住宅节能改造目标任务”的要求，市政府加大了农宅改造工作力度。截至2013年底，市、区两级总投入达到708640万元（详见附件1），其中市级共投入437307万元，区县投入271333万元，完成了380230户农宅改造（详见附件2），有效地改善了农民的居住环境，每年节省燃煤近55万吨，为全市的“清洁空气”工作做出了突出贡献。去年以来，未实施改造的农户强烈要求进行改造，这也是党的群众路线教育实

5、践活动中广大群众集中反映的问题。按照林克庆副市长提出的“到2017年基本完成全市农宅抗震节能改造，要做好农宅改造四年规划”的要求，应用SWOT态势分析法在对全市抗震节能工作进行全面、深入、科学分析的基础上，编制了本规划。（一）现状为科学编制好规划，市新农办、市住房城乡建设委共同对各区县农宅现状进行全面调查（以2013年底为统计节点）。1．全市农宅总量经各区县调查统计汇总，全市现有农村总居住户为1494647户。其中居民户438238户，农民户1056409户。-16-2．已完成农宅改造的数量截至2013年底，已累计完成农宅改造3802

6、30户，其中，新建翻建98405户，综合改造14315户，保温改造267510户。（详见附件2）3．五年内有征地拆迁计划的农宅数量全市共有176578户农宅在未来五年内有拆迁计划，涉及460多个村。4．剩余农户总数全市农村地区居住农民1056409户，扣除已完成改造的380230户和未来五年内有征地拆迁计划的176578户，则有509575户住宅需要改造。（详见附件3）5．农宅改造需求总量根据农民意愿申报，目前农宅改造需求总量为416569户。（新建翻建、综合改造、保温改造各项工程需求总量详见附件3）（二）成效1．新建翻建、农宅综合改

7、造使农民住上了既抗震又安全的住宅，农民的生活质量和安全程度得到了很大的提升，被群众称为“暖心安居工程”。2．农宅保温单项改造后冬暖夏凉，节能保温效果明显。冬季室内温度提高了4～6℃，节约燃煤30％以上；夏季室内明显感觉凉爽，室内温度也比室外温度低5～6℃。据统计，仅保温一项便可使全市每年冬季节煤达55万吨，显著减少了二氧化碳的排放，有效地改善了大气质量。因此农宅抗震节能保温改造也是农村压减燃煤的重要措施之一。-16-3．农宅改造中农民积极参与，增加了农民收入。改造中要求施工企业要使用当地农民参与建设，市、区两级共培养农民工匠5000多

8、人，通过工匠的带领和企业招工，有效地吸引了当地农民的就业，增加了农民的收入。据不完全统计，在农宅抗震节能改造中，全市每年都有近5万多农民参与了农宅改造，其工资收入达8个多亿。农宅改造，不仅改善了农民的生活居住条件，还为农