人力资源管理-国际金融危机对英国就业的影响及政府政策分析

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1、国际金融危机对英国就业的影响及政府政策分析摘要：席卷全球的国际金融危机对英国经济和就业造成了严重冲击。在全面掌握国际金融危机对英国就业的影响的基础上，对英国政府应对危机所采取的促进就业的各项政策措施进行了深入细致的利弊分析，并指出英国政府应适时出台和调整相应政策以平稳渡过此次危机。关键词：国际金融危机；英国；就业；政策1国际金融危机对英国就业的影响1.1国际金融危机对英国就业影响的现状据英国招聘和就业联合会与毕马威发布的一项就业报告显示：2008年12月英国固定职位数量连续第九个月下降，该分项指数

2、由11月的28.9降至28.6。为该指数最低水准，临时职位数量也连续第五个月下滑，该指数由11月的31.7滑至29.8，也是1997年10月开始此项调查以来的最低水准(指数低于50表明就业市场萎缩)。另据英国国家统计局的报告显示：截止到2008年10月，英国2008年共有逾15万个职位被裁减；此外，从2008年1月至11月，英国申领失业救济的人数增加了257500人，使得总人数达到了107万，其中，从10月到11月这一个月中，申领失业救济的人数就增加了7.57万。在具体的裁员情况方面，截止到200

3、8年12月17日，在此之前的3个月中，英国主要的公司由于全球金融危机带来的成本提高、需求下降等经济现实导致的裁员达38588人。在就业指标方面，截止到2008年10月份，英国经济活动人口占劳动适龄总人口的比例下降到74.2％，比三个月前和上年同期均下降了0.1％；就业总人数为8938万，从8月到10月，就业人数减少了11.5万，就业形势急剧恶化。在失业指标方面，截至2008年11月底；英国失业人数已经连续10个月上升，失业总人数攀升到186万，失业率达6％，为1999年年中以来的最高水平。在劳动人

4、口的周工作时间指标方面，2008年8月至10月，英国劳动人口的周工作总时数是9.379亿小时，比5月至7月间的周工作总时数减少了760万小时；同时，从2008年8月至10月，英国劳动人口每周平均工时是32.0小时／人／周，比5月至7月间的每周平均工时下降了0.1小时／人／周。在劳动人口的GB平均收入增长率指标方面，从2008年8月至10月，整个经济的劳动人口平均收入增长率(除奖金)为3.6％；若包含奖金，2008年度平均收入增长率则为3.3％，这一比例与上年持平。但具体到不同的经济部门，增长率的变

5、化情况有所不同。1.2国际金融危机对英国就业影响的发展趋势国际金融危机对世界各国经济的深远影响目前还未完全显现，对各国就业的冲击也将持续并进一步深化。就英国而言，据英国特许人事和发展协会的年度报告显示：英国2008年已有逾15万个职位被裁减，2009年将有60万个，而在2010年将再有25万个。该报告还预测，加上合同到期等其他原因，到2009年底英国的经济衰退将导致100万人失业，英国的总失业人口将因此达到280万，2009年将是自1991年以来就业形势最差的一年。而据英国国家经济社会研究院预测，

6、2010年美国失业率将升至7％。2011年则可能进一步攀升至7.5％。2英国政府应对严峻的就业形势的政策分析随着国际金融危机对英国就业的冲击日益明显，英国政府已经采取或拟采取一系列应对措施，在一定程度上减缓了失业扩大的进一步发展，但不少政策措施在实践中的执行效果还不明显，政策的可行性与可达性还有待进一步分析与考察。2.1对宏观层面促进就业政策的分析在宏观层面，以刺激经济为核心来带动就业的政策主要包括；巨资救助银行拯救金融市场、大型减税计划、大幅降息政策、提供小型企业贷款担保等。总体来说，这些刺激经

7、济政策的积极作用为：通过注资、减税、降息、贷款担保等手段，来拯救金融市场、减轻企业负担、减少企业成本、刺激需求、提振居民消费信心，实现英国虚拟经济的恢复和实体经济的发展，带动经济回暖，促进就业岗位的增加。减少失业，增加劳动者收入，以期就业形势得到好转。但是，其中的一些刺激经济的计划也会带来一些消极影响，使得政策的可行性或可达性大打折扣。具体来说，首先，通过减税以刺激经济的计划使得本已恶化的英国财政更加雪上加霜；因为英国政府财政支出主要来自借款。而政府财政盈余已从2007年的60亿英镑下降至2008

8、年10月的49亿英镑，若完全实施这些刺激经济的政策，2009年英国政府财政赤字可能超过1000亿英镑，相当于每户英国家庭负债4000英镑，因此，通过减税以刺激经济的计划的风险性极高，政策的可行性值得质疑。其次，英国政府巨额的刺激经济的支出可能会通过日后大幅增加税收等办法来达到财政收支平衡，从而将增加普通民众的负担，这种以牺牲民众长期利益换取短期经济效果的行为也是不值得推崇的。再次。以降息方式刺激经济的政策的可达性也值得质疑：政策性降息一般可以从四个方面刺激经济增长：鼓励民众少存钱多