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1、中国特色的政权组织形式略论第31卷第ll期2010年11月通化师范学院J0URNALOFTONGHUANORMALUNIVERSITYVoI.3l№l1NOV.2010中国特色的政权组织形式略论杨立新(吉林工商学院社科部,吉林长春130062)摘要:政权组织形式是构成国家权力的核心部分立法,司法,行政等要素之间以及公民与政权之间的关系及其组合问题,其要旨在于哪个部分的权力处于国家权力的中心或者国家权力如何组织.决定整个国家权力的运作及其过程.中国的政权组织形式有着鲜明的中国特色,主要表现在:人民代表大会制
2、度,政党制度,民族区域自治制度,一国两制四个方面关键词:中国特色:政权组织形式:制度中图分类号:D62文献标识码:A文章编号:1008--7974f2o~o)11一o042一O3收稿日期:201O—O8—27作者简介:杨立新(1960一),女,吉林榆树人,吉林工商学院社科部教授.政权组织形式是一种实现国家权力的形式,它是指一个团家实现国家权力的机关组织.政权组织形式是现代民主政治的重要组成部分.一个国家实行什么样的政权组织形式.是由该因国情,国家性质和社会发展状况所决定的.中国的政权组织形式是在中国长期的
3、革命,建设,改革实践中形成和发展起来的.是党的领导,人民当家作主,依法治国的有机统…:六十几年的时间证明具有鲜明中国特色的政权组织形式是行之有效.富有生命力的.一,人民代表大会制度世界上任何一种政治制度的产生,发展,完善都是建立在本国国情基础上的,都是具有本国特色的.我国的人民代表大会制度是马克思主义的国家学说同中国具体实际相结合的产物,其特点和优势主要体现在以下几个方面:第一,我国人民代表大会制度是人民当家作主的主要制度形式.这一制度体现了国家一切权力属于人民的原则.具有真正的人民性和广泛的代表性.人民
4、当家作主是社会主义民主的本质和核心,十三亿人民怎样管理国家?主要通过人民代表大会这种组织形式.根据法律规定,凡年满18周岁的我国公民(精神病患者和依法被剥夺政治权利的人除外)不分民族,种族,性别,职业,家庭出身,宗教信仰,教育程度,财产状况,居住期限,都有选举权和被选举权.人民有权选出自己的代表.到各级人民代表大会去行使国家权力,参加国家管理.在各级人民代表大会中,我国的各政党,阶级,阶层,地区,民族等都有一定比例的代表,使人民代表大会制度具有广泛的人民基础,保证国家权力始终掌握在人民手中.第二,我国人民
5、代表大会制度实行民主集中制原则.我国人民代表大会制度按照民主集中制原则组织和运行,这主要包括以下几点:一是全国和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督;二是国家行政机关,审判机关和检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督;三是中央和地方国家机构职权的划分,遵循在中央?42?的统一领导下,充分发挥地方积极性和主动性的原则.全国人民代表大会制定的法律和做出的决议,决定,行地都必须遵照执行.人民代表大会及其常务委员会行使职权时实行会议制,集体决定问题,少数服从多数,也体现了民主与集
6、中的统一.我国人民代表大会制度由于实行民主集中制,因而能够保证人民代表大会统一行使国家权力.并使其他国家机关按照各自的职权开展工作.我国人民代表大会制度既是民主的又是富有效率的.第三,我国人民代表大会制度实行～院制.随着中国现实的发展,这一制度也在不断发展完善,特别是全国人大常委会的职权逐渐扩大.使这一制度具有了新的特点.从中国实际来看,我国国大人多,代议机构又要求代表的广泛性,全国人大代表的人数不宜太少,但是人数多了,又不便于经常集中开会.人大代表不是专职,每次会议的会期也不能过长,以免人民代表经常脱离
7、其所在工作岗位.而人大常委会是在人大内部增设的常设机关,它的组成是人大的常务代表.现行宪法和全国人大组织法都规定了其组成人员"不兼职".这样,人数少可以经常开会,便于进行繁重的立法工作和其他经常工作.从职权来看,依照宪法,全国人大是最高国家权力机关,其职权具有广泛性,至高性,根本性的特点.同时,人大常委会作为全国人大的常设机关,也是全国人大闭会期间的国家权力机关.特别是宪法规定.将原来属于全国人大的部分职权移交给了人大常委.这里不容忽视的一点是.有些权力是人大常委会独有而全国人大所不具有的.从体制上看.全
8、国人大仍然是一院制的基本结构.由于在其内部增设了一个层级,并对职能进行明确分工,使得我国人大制度在实际运作过程中兼容了两院制的优势.第四.我国人民代表大会制度是中国共产党领导的人民民主制度.中国共产党是执政党,是领导我国社会主义事业的核心力量.共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力,实行民主选举,民主决策,民主管理和民主监督,保障人民享有广泛的权利和自由:党领导人民建立了人民代表大会制度,并通过人大及其常委会实现对国家
