《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的实施意见》

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1、关于深化流通体制改革加快流通产业发展的实施意见沪府发〔2013〕23号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：　　流通产业是国民经济的基础性和先导性产业，加快发展流通产业，是上海加快推进“四个率先”、建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的重要战略举措。根据《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号）、《国务院办公厅关于印发国内贸易发展“十二五”规划的通知》（国办发〔2012〕47号）和《上海市推进国际贸易中心建设条例》，现就深化流通体制改革，加快流通产业发展，提出如下实施意见：　　一、指导思想、总体目标和发展重点　　（一）指导思想

2、。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持创新驱动、转型发展，紧紧围绕国际贸易中心建设，以引导生产发展和促进消费增长为出发点，以体制机制和流通方式创新为动力，加快推进流通产业发展方式转变，切实提高流通规模和效率，有效降低流通成本，全面提升流通现代化水平，进一步发挥流通产业对全市产业结构调整和经济发展的带动作用。　　（二）总体目标。到2020年，基本建立起产业集中度高、辐射效应大、综合竞争力强，与上海“四个中心”定位和社会主义现代化国际大都市功能相匹配的现代流通体系，使流通产业对国民经济和社会发展的贡献进一步加大。　　——国内外流通企业进一步集聚，上海

3、城市繁荣繁华、百姓安居乐业、生态宜商宜居的综合优势更加凸显。商品流通质量明显提高，产业联动、内外贸联动、银商联动的综合效应充分发挥。　　——现代流通技术得到广泛应用，电子商务、连锁经营、统一配送等成为主要的流通方式。流通企业后台支撑体系建设进一步增强，全市物流总费用与全市生产总值的比率明显降低。　　——流通领域组织化水平和竞争力明显增强，形成一批主营业务突出、网络覆盖面广、品牌知名度高、供应链管理水平高、具有国际竞争力的现代大型流通企业。　　——流通产业对内对外开放稳步提升，商流、物流、信息流、资金流等要素流动顺畅，内外贸一体化的大市场、大流通体系基本形成。　　——流

4、通产业发展的政策、市场和法制环境更加优化完善，市场运行更加平稳规范，居民消费更加便捷安全，统一、协调、通畅、高效的流通管理体制基本形成。　　二、主要任务　　（一）着力建设交易商与服务商集聚，交易与服务完善，价格话语权、国际影响力和辐射力较强的商品交易体系。建设培育一批辐射国内外的各类专业商品交易平台,打造若干具-10-有全球竞争力的国际贸易平台，进一步提升市场资源配置能力、服务增值能力、价格发现能力，形成国内外大宗商品的定价中心和交易中心。完善空间布局，加快改造提升有比较优势的大宗商品交易市场，提高金属、能源、化工等大宗商品交易市场的服务总集成能力。　　支持生产资料贸

5、易商向上下游延伸，形成供应链集成服务模式，建立跨国采购和跨地区销售网络。促进工、商对接，引导消费品流通企业与生产企业建立稳定的供应链。　　发挥上海综合优势，积极开展自由贸易园区试点推进工作。搭建进出口促进平台，集聚大宗商品贸易企业，建设大宗商品采购基地以及进出口商品、设备供应基地，为国内外企业提供“一站式”服务。　　（二）着力建设商业层次分明、市场繁荣繁华、商圈特色各异、业态业种丰富的消费品零售体系。加强规划引领，逐步形成多中心、集聚型、超广域、网络状的国际大都市商业新格局，打造世界级商业城市。市、区两级商业中心围绕体现城市繁荣繁华的要求，进一步调整结构、拓展功能、提

6、升能级，争取到2020年，形成1-2个世界级商业街区（商圈）。市郊加快建设和完善“新城、新市镇和居民新村”商业布局，提高商业集聚度，形成上海商业发展新增长点。加快徐汇滨江、浦东前滩、世博园区、临港地区、虹桥商务区、迪士尼园区等六大重点发展区域商业建设，形成若干新兴地标性商业。　　深入推进社区商业以及大型居住区商业配套建设，实现社区商业网点连锁化、品牌化发展，提高社区商业便民利民服务水平，满足市民安居乐业的需求。加快新建大型居住区商业配套，合理配置菜市场、社区菜点、大众化餐饮店、医保定点药店、家政服务、废旧商品回收公共服务平台等公益性强的业态网点。到2020年，国家级和

7、市级社区商业示范社区总量达到60个。　　发展特色商业，集聚创意设计、精细加工、展示陈列、文化传承、批发零售、要素市场、特色服务等功能，加快发展一批现代商贸功能区，吸引国内外优势产品和服务方式集聚，实现贸易倍增功能。传承城市历史文化与特色，推动商旅文结合，改造提升、调整形成50条具有较大影响力的特色商业街区。　　（三）着力建设网络健全、资源共享、便利快捷的现代物流和城市共同配送体系。培育发展一批服务水平高、创新能力优、增值能力强、具有品牌影响力的第三方物流企业，建设汽车、钢铁、化工、医药行业物流综合服务平台。推动物流服务和电子商务的有效融合，鼓励电商企