关于加大流通体制改革力度,加快我国流通业发展的提案

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1、关于加大流通体制改革力度，加快我国流通业发展的提案摘要：全国政协十一届五次会议提案第1362号案由：关于加大流通体制改革力度，加快我国流通业发展的提案审杳意见：建议国务院交由主办单位商务部会同中国人民银行，国家工商总局办理提案人：张庆成主题词：商业，营销提案形式：个人提案内容：近年來，各地人民政府坚持以规划引领为先导，不断推进流通业科学发展，不断拓展流通业发展空间，不断推动重点行业建设取得新突破，城乡居民消费需求不断扩大,流通业现代化水平不断提升，城乡市场秩序有了较大改观。当前，我国流通领域仍存

2、在不少问题，危害消费安全事件时有发生,如近年发生的阜阳劣质奶粉事件和“苏丹红”、“禽流感”、“红心”鸭蛋事件、“致癌”、“毒奶粉”事件，以及制售注水肉、病害肉及私屠滥宰等不法行为。当前我国流通领域存在的问题主要表现在以下方而：一、流通领域商品质量问题突出掺假及有毒有害食品严重，商晶房质量和物业管理问题多，非法制售假冒伪劣农资的行为没有得到完金遏制，假冒伪劣农资商品没有在市场上彻底堵住，欺骗和误导农民群众的现象时有发生。二、消费者质量意识和维权意识淡薄社会监禅意识不强，经济发展不平衡，制售假冒伪劣

3、在一定程度上满足了消费者的“虚求”。三、流通业总量偏小，行业集中度不高据四川省商务厅统计，2010年，四川商品交易市场总营业面积546万平方米，占全国的2.2%；商品市场成交额1152亿元，占全国的1.6%,远远低于四川人口及GDP在全国的占比。主要原因在于，一是城乡市场发展不平衡，二是区域市场建设不平衡，三是缺乏大型商贸流通企业。流通业人多以独立性较强的屮小企业为主，组织化程度不高，市场竞争力不强。四、经营者信用责任意识不强社会公信度降低，对守信者缺少激励机制，对失信行为缺少冇效的防范和惩戒机

4、制。市场经济秩序中存在的一些突出问题和薄弱环节仍未得到解决，假冒伪劣案件时有发牛，商业欺诈行为屡禁不止。五、政策扶持不够，发展环境有待优化法律法规和标准体系还进一步建立，企业牛产经营成本较高。大部分流通企业经营场所都靠租赁，而房租的不断高涨，水、电、气价格未实现与工业同价。以四川省内江市为例，当地政府定流通企业水价高达10元/吨，而工业企业水价为2.45元/吨。按照国家相关规定，我省流通企业电价0.87元/度，而人工业电价为0.59元/度；流通企业气价4.5元/方，而工业2.3元/方。银行卡手续

5、费较高，如成都银行卡刷卡费率平均在0.5%〜2%左右，银行卡刷卡费率大幅度压缩了企业利润空间。六、食品经营主体数量多高度分散据四川省工商局统计，四川省流通坏节现有食品经营者258671户，个体工商户占总数的93.86%,个体工商户是全省流通环节食品经营者的主力，具在点多面广，小、散、多等特点，特别是农村食品市场经营者众多，经营规模小，无固定进货渠道，经营者素质参差不齐，导致所经营的食品质量缺乏保障，控制困难。七、法律体系不健全法制建设滞后冃前，法律对一些违法行为缺乏处罚依据，管理“错位”、“缺位

6、”，不能适应流通领域商品质量监管发展需要；多头监管，不能形成执法监管合力。八、商品检测机制不健全人员素质不适应监管的帀场主体庞大，工商执法人员力量薄弱；文化结构不够合理，缺少高学历人才。检测技术和设备落后。九、投入力度不够政府投入不力。达州市城区近5年内共新办市场6家，按每个市场50万元的标准计算共计300万元，其小來源政府直接投入的只有1家，投入仅10万元，分别占市场和投资总数的16.6%和3.3%0十、农村市场流通方式单一农产品交易方式传统，农产品流通的主体专业化程度低，农村流通信息化进程缓

7、慢，技术落后。当前，在党中央、国务院扩大内需拉动经济增长的战略部署下，加大流通体制改革力度，加快我国流通业发展，对加快转变经济发展方式，促进民生改善具有重要意义。为此,建议如F：一、加大食品市场日常规范监管力度，严厉查处销售假冒伪劣食品违法行为深入开展流通环节食品安全专项整顿，确保各项专项执法行动有力冇效。以食品经营主体、食品质量和经营行为为重点，加大基层工商所食品市场口常巡查力度。加大对各类违法案件的査办力度，严厉査处销售假冒伪劣食品等违法行为。二、完善食品安全监管制度和创新监管手段，积极构建

8、流通坏节食品安全监管长效机制各地工商部门要围绕食品市场主体准入、质量监管、行为规范等各环节，进一步建立和完善各项监管制度,建立和完善商品质量安全责任机制、食品安全快速检测处理机制,加强对流通领域商品质量抽杏I：作。三、加大扶持力度，大力培育网络市场主体支持通过网络实现创业就业，积极实施行政指导，鼓励支持行业口律，促进网络市场经营主体快速发展。健全网络消费维权体系，认真受理网络交易中诉投诉举报，及吋发布网络交易消费警示，维护网络消费合法权益。四、改革农贸市场管理模式，加人农贸市场政策扶持力度地方各