论中国经济法的价值取向

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1、论中国经济法的价值取向论中国经济法的价值取向[摘要]文章运用辩证系统思维，通过对中国经济建设中主要矛盾的分析，揭示了经济法的价值通过公平，实现整体的、长期的、协调的高效益，认为经济法的价值是一个多元的、多层次的系统。　　[关键词]经济法；经济法的价值取向；系统经济法论；辩证系统思维　　[中图分类号]DF41　　[要有：(1)在不同地区实行不同的经济政策，如西部开发、中部崛起战略；(2)利用行政手段和经济手段，保护环境，如排污收费制度，以及依据1996年8月国务院颁布的《关于环境保护若干问题的决定》，关停并转了许多高污染企业；(3)对不同收入者、

2、不同产品的生产者、不同服务的经营者、不同产品的消费者、不同行为的实施者等，实行税收的区别对待；(4)在国家财政政策上，也遵循区别对待的原则，采取拨款、贴息、优先安排政策性贷款等措施，为整体经济及社会效益的目的，对某些地区、某些行业的企业予以扶持，对特殊的人群予以救济。　　整体的效益只能在地区、部门、个体间经济发展水平和经济实力的相对均衡，即公平的环境中才能得到实现。例如，我国中两部地区经济发展的落后，使东部和沿海地区的发展缺乏持续强劲发展的大后方支持；新中国成立后长期通过剪刀差的方式从农业积累工业化所需的大量资金，严重影响了农村这一广大的工业品

3、市场的购买力，造成了供大于求的结构性矛盾；城市在企业经营机制转换和结构性调整过程中，也产生了数目不小的下岗工人；目前的全球性金融危机又造成大批制造企业的倒闭和更多的失业工人。这种形势严重制约了内需的扩大，最终将影响全面建设小康社会战略目标的实现。　　世界范围内，发达国家凭借技术和资本甚至军事力量的优势，通过实质意义上的不公平贸易，使穷国更穷，也影响了自己的进一步发展。它们逐渐认识到这点，并在一定程度上做出让步，如减免穷国部分债务，在同际贸易中允许穷国享有某些优惠等；俄罗斯的经济曾迟迟不能复苏，除其国家政策原因外，与苏联时期片面发展军事工业和重工

4、业、导致产业严重失衡的做法不无关系。这些事例说明，应该将公平提高到整体的效率(发展速度)与效益的必要条件的高度，来认识它在经济和社会发展中的意义，来处理它与整体的效率之间的关系。从这个意义上讲，公平乃整体效益应有之义。　　然而，对公平也不能片面强调，公平亦有自己的客观内容，有高水平和低水平之分。改革开放前的普遍贫穷做到了几乎以说是绝对的公平，但这是一种低水平的公平、低质量的公平。贫穷不是社会主义，社会主义条件下的公平应该是物质文明和精神文明高度发达的公平，即共同富裕、共同发展，这才是高水平、.L.高质量的公平，我们追求的公平，也正是这种意义上的

5、公平。因此，追求整体效益的行为本身，就是在向_高质量的公平努力。　　只有个体的效率与公平才发生经常的冲突。然而综上所述，整体的效益与我们所追求的公平互为形式和内容，互为目的和手段，二者是高度统一的，因此，个体效率与较为抽象的公平之间的矛盾关系，可以近似地简化为个体效率与相对具体的整体效率和整体效益之间的矛盾关系。　　　　(二)实现整体效益，必须处理好效率与公平的关系问题　　关于效率和公平之间的关系，党和国家适应不同时期的经济和社会发展形势，有一个与时俱进、否定之否定的螺旋式上升的认识过程。为了尽快改变中国普遍贫穷的状况，中国的改革开放以打破平均

6、主义大锅饭、追求效率为出发点，鼓励部分先富的非均衡发展战略，实际上是以效率优先、兼顾公平的原则为基础的。1993年11月，中共十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制的若干问题的决定》，进一步明确了效率优先、兼顾公平的原则。党的十六大报告强调要坚持效率优先、兼顾公平；鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。十六届三中全会在提出以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观时，则为关注社会公平提供了新的理论视野。国家经济和社会发展的指导思想，逐步从效率优先、兼顾公平到更加注重社会公平正义的重大转变。中共十六屑六中全会通过的《中共中央关于构建社会

7、主义和谐社会若干重大问题的决定》再次强调：社会公平正义是社会和谐的基本条件。　　这一指导思想的转变，依据的核心实质内容，实际上是效率与公平矛盾关系的变化发展。更加注重社会公平正义，仍然要考虑这一重大矛盾问题。　　关于效率和公平的关系，笔者认为，基本需要层次的公平领域，公平优先。经济公平领域，应当效率优先。但是，为了国民经济整体全局的平衡或者发展，国家可以考虑使用政策，做旨在实现公平或效率的调整。但是，这种调整政策，实际上是优惠政策，从另一方面讲又是歧视政策，必须严格限定使用范围。社会公平领域，则公平优先。　　由此，我国经济法的价值取向社会整体的

8、效益，在当前及未来一定的时期内，主要是我国范围内整体的效益，即在符合我国全体人民利益需要这一基本前提下，经济领域内的个体充满活力，整体协调、高速发展。