论从新地区主义理论视角看中国与东盟自由贸易区

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1、论从新地区主义理论视角看中国与东盟自由贸易区　　　　一、地区主义与新地区主义　　　　地区主义或区域主义(regionalism)的全球发展是20世纪后半期国际社会的一个重要现象。它的发展是50年代从欧洲开始的,到90年代,多数发展中国家和转换体制的国家选择了地区主义,地区主义从而成为世界性的现象，不但旧的地区组织焕发新的活力,新的地区组织也在不断形成。　　国外有关地区主义的定义很多,而且常常有争议,英国学者安德鲁·赫里尔（Andreotedregionalintegration)、地区聚合一体或地区内聚力(regionalcohesion

2、)。i北京大学耿协峰博士借鉴赫里尔的理解，将地区主义定义为：地区主义是指同一地区内的各种行为体（包括政府、政府间组织、非政府组织、民间团体或个人等）基于共同利益而开展地区性合作的全部思想和实际活动的总称。ii、山东大学王学玉博士认为：地区主义是地理位置相邻、有着较高程度的政治经济相互依存关系和许多共同特性的三个以上的民族—国家,基于增强各自的利益而寻求地区事务上的共识和共同安排的一种合作意愿与政策,并在此架构与秩序下处理相互关系的一种多边主义观念、制度与价值。iii　　从20世纪80年代后期起,由于两极体系对峙的缓和,欧洲单一法案的出台与

3、实行,乌拉圭回合谈判中欧洲以“以一个声音说话”导致的对欧洲“堡垒”的担心,以及美国的地区主义政策转向等因素,使70年代以来一度停滞的地区主义,重新掀起了发展的新浪潮,人们惊呼地区主义又回来了。90年代的地区主义更是向深层次、多维度发展。为了将80年代以来发展的地区主义与以前的地区主义相区别,学术界将之冠称为“新地区主义(ne)”新地区主义,与过去时代的地区主义存在明显的不同。　　从东亚新地区主义的产生与发展现状来看,它具有以下几个基本特征:第一,东亚新地区主义产生于世界经济的多极化与全球化背景之下。第二,它以经济一体化力量为主导,由功能性

4、一体化的“软地区主义”向制度性一体化的“硬地区主义”过渡,并表现为地区内部国家和地区自愿和自主的进程。第三,具有“开放主义”特点。“10+3”既是亚太经合组织的成员,也是亚欧会议、世界贸易组织、国际货币基金组织的成员,它积极参与、支持并扩展多边规则,它并不致力于构建一个封闭的、歧视性的市场,而是强调彼此相互开放加强协调。第四,东亚新地区主义呈现出过去主要由经济领域的合作逐步向地区政治安全领域的拓展，表明它是一个多层次的综合的一体化过程。然而,由于东亚新地区主义还处于初始发展阶段,其全部特点还不可能完全展示出来,尤其是体现东亚地区复杂性与多

5、样性的循序渐进特点,将在今后的地区主义建构中逐步表现出来。目前,一方面“10+3”层次的合作机制不断完善,另一方面地区内部多种形式的次区域经济合作十分活跃,如中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域开发合作等。　　　　二、中国—东盟自由贸易区（CAFTA）建立的背景及原因　　　　作为一种多边主义的形式,地区主义信奉的是地区或次地区整体观念与合作观念,能够推动地区新秩序的形成,不断培育出超越国家范畴的地区认同和组织认同,能够提供消除地区间固有的各种分裂、隔阂现象的动力,并对区域内国家起到重要的规范作用。从本国利益出发,达成经济一体化是实现国家利

6、益与安全基本保障的重要途径。这种建立经济相互依存的国家关系为我国东盟加快合作提供了一条思路。2000年11月,在东盟—中国领导人第四次会晤上,朱熔基总理和东盟领导人同意探讨在东盟与中国之间建立自由贸易区的可行性。会后,由双方专家组成的中国东盟经济合作专家组开始工作计划,不久完成了联合研究报告,明确提议10年内建立中国—东盟自由贸易区。2001年11月6日,在斯里巴加湾举行的中国与东盟领导人第五次会晤,批准了这项建议。2002年11月,中国与东盟10国领导人在金边举行第六次会晤,审议并批准中国—东盟自由贸易区实施方案,宣布中国—东盟自由贸易

7、区正式建立。iv这样,中国—东盟自由贸易区从设想到建立,前后只用短短的两年。充分显示了它的旺盛活力。中国与东盟建立自由贸易区的原因在于:第一，中国与东盟经济的相互依赖度日益提高。2001年中国与东盟双边贸易额高达395亿美元,是1991年的7倍,东盟已成为中国的第五大贸易伙伴,而中国是东盟的第六大贸易伙伴。第二,中国在加入世界贸易组织之后,不但会有更多的外企进入中国市场,而且会有许多中国的企业加入外部市场,从比较优势而言,5亿人口市场广阔的近邻东盟无疑是中国企业的首选目标之一。第三,亚洲金融危机和“9.11”事件后,世界经济的进一步衰退使

8、得东盟经济困难重重,东盟对美、日市场依赖严重,对东盟来说,把握中国入世的机遇,进入庞大、一枝独秀的中国市场,对其未来经济发展有着至关重要的意义。中国政府也认为“加入世界贸易组织将给中国经济发展